Конспект для складання іспиту Конституційне право зарубіжних країн

1.doc (14 стор.)
Оригінал


  1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   14
1. Державне право зарубіжних країн як наука і навчальна дисципліна

Термін «конституційне право» має три значення: галузь чинного права, наука, навчальна дисципліна. Як галузь права воно являє собою систему внутрішньо узгоджених юридичних норм (правил особливого роду), що містяться в конституціях, законах, декретах президента і т.д. і регулюючих певну групу суспільних відносин (передусім основи устрою суспільства і держави, правового становища особи). Як наука це сукупність різних теорій, вчень, поглядів, гіпотез з питань конституційного права, викладених у книгах, статтях, наукових доповідях. Як навчальна дисципліна це предмет викладання у вищій школі. Поняття «конституційне право зарубіжних країн» не означає особливу галузь права - такий галузі немає. Існує конституційне право тієї чи іншої країни, і в кожній з них - своє (французьке, індійське, конголезьких, бразильське, австралійське та ін.) Отже, при вживанні терміна «конституційне право зарубіжних країн» мова йде про відгалуженні від єдиної науки конституційного права, про комплексне і порівняльному вивченні конституційного права багатьох країн світу (в даний час існує понад 200 держав), а також про навчальної дисципліни.

На відміну від чинного конституційного права наука про нього - це не сукупність норм, а міркування, гіпотези, висновки вчених. Матеріально вона представлена ​​не законами та іншими правовими актами, а величезною кількістю книг, статей, доповідей на багатьох мовах світу. Наука вивчає дію конституційного права, реалізацію його норм, виявляє закономірності його розвитку, формулює практичні поради з метою вдосконалення норм і конституційно-правових відносин. Вона вивчає історію науки, теорії, їх розвиток. Наука конституційного права єдина. Якщо вчені не слідують якимось заздалегідь встановленим догмам, підганяючи під них свої погляди, то навіть помилкові їхні міркування можуть бути корисні для наукової дискусії.

В даний час відомими представниками зарубіжної науки конституційного права є: у Франції - Ж.Бюрдо, М.Дювер-таки, Б.Шантебу, Д.Лаврофф (займався, зокрема, проблемами країн, що розвиваються), П.Гонідек (також відомий роботами про країнах, що розвиваються), Ж.Конак; у Великобританії це Д.Макінтош, Д.Маршалл, П.Бромхед, А.Дженнінгс (також займався новими проблемами країн, що розвиваються); в США - Л.Трайб, Д.Ептер, Ш.Х. Нахмод, С. Хантінгтон; в Канаді - Ф.Снайдер; в Італії - Дж. ді Верготті; в Німеччині - К.Хессе, К.Штайн, К. фон Бойм, Ф.Іен-Зее, П.Кірххоф, Т.Маунц та ін Тут перераховані, звичайно, далеко не всі відомі вчені.

Оскільки в зарубіжних країнах діє безліч актів конституційного права і є велика література, докладне вивчення конституційного права цих країн студентами неможливо. У вищих юридичних навчальних закладах вивчаються лише основи чинного конституційного права зарубіжних країн та основи науки про нього, причому мова йде далеко не про всіх існуючих державах, навіть у порядку згадування. Більш поглиблене вивчення тих чи інших інститутів, а також конституційного права окремо взятих країн або регіонів можливо лише на основі підготовки курсових і дипломних робіт, а також в ході подальшої спеціалізації, зокрема в аспірантурі.

Вивчення конституційного права зарубіжних країн, у тому числі шляхом самопідготовки, покликане підвищити правову культуру громадян, навчити їх ширший підхід до конституційної дійсності, використання досвіду зарубіжних країн у своїй практичній діяльності (зрозуміло, з урахуванням конкретної ситуації та умов своєї країни). Знання позитивних і негативних сторін тих чи інших конституційно-правових інститутів, застосовуваних у зарубіжних країнах, дозволяє правильно і всебічно оцінювати запропоновані заходи, застосовувати такі способи правового регулювання, які довели свою корисність в подібних умовах, і, навпаки, відкинути інститути, які опинилися непродуктивними.

Курс конституційного права зарубіжних країн складається з Загальної та Особливої ​​частин. У першій. Загальної частини вивчаються основні інститути конституційного права в зарубіжних країнах в узагальненому і порівняльному плані, у другій. Особливою - основи конституційного права окремих країн: великих держав світу, представників різних правових систем, деяких сусідів Росії (країн СНД).


^ 2. Система державного права в зарубіжних країнах. 3. Норми та інститути державного права в зарубедних країнах.

Конституційне право Як Галузь національного права конкретної Країни - ції складаний система, Що Складається з різніх структурних частин, елементів, субсистем. Головними Його складовою є: принципи, норми та інстітуті, які характеризують внутрішню побудову Галузі.

^ Принципи Конституційного права - ції Загальні засади, в якіх знаходять правове відображення найбільш важліві Демократичні цінності людської цівілізації, відповідно до якіх будується вся система юридичних норм, а кож здійснюється констітуційно-правове регулювання суспільних відносін. Загальні принципи утворюють нібіто кістяк, каркас цієї системи. Їх особлівістю є ті, Що смороду регулюються відповідні суспільні Відносини НЕ безпосередню, а через конкретні констітуційно-правові норми.

Зазначімо, Що за Останні роки Була Зроблено Спроба більш чіткого визначення Поняття загально Принципів Конституційного права. Зокрема, "Договір про Європейський союз" 1992 року містіть спеціальну статтю "F", Яка декларує в ЯКОСТІ основних Принципів європейського права и свободи людини, які: по-перше, містяться в Європейській конвенції про захист прав людини та основних свобод 1950 р.; по-друге, випливають Із констітуційніх традіцій, загально для держав-членів, по-третє, віводяться Із загально Принципів права.

Оскількі сфера дії цього правового акта розповсюджується СЬОГОДНІ на 15 держав Європи Гірськолижний, можна Говорити про Наявність Певної Принципів, притаманних констітуційному праву багатьох держав. Так, констітуціямі держав проголошуються Такі принципи: народного суверенітету (ст.1 Констітуції Італії, ст. 3 Констітуції Франції та ін.); Народного представництва (ст. 50 Констітуції Нідерландів, § 2 Форми правління Фінляндії, § 1 Форми правління Швеції та ін. ); розподілу влад (§ 3 Констітуції Данії, § 3 Форми правління Фінляндії, ст. 20 Основного Закону ФРН та ін.); рівноправності (ст. 3 Констітуції Італії); невідчуженості прав (ст. 1 Основного закону ФРН та ін.) тощо . Кож можна знайте принципи, які мают чітку Юридична форму вираженість та безпосередню застосовується у державній діяльності: незалежність депутатів від віборців (ст.27 Констітуції Франції), суднового ЗАХИСТУ констітуційніх прав (ст.53 Констітуції Іспанії), невідповідальності глави держави (ст.56 Констітуції Іспанії, § 13 Констітуції Данії).

Водночас у країнах, де в констітуціях проголошені соціалістічні Ідеї, можна знайте принципи, які суперечать демократичним цінностям: керівна роль марксістсько-ленінської партії, соціалістічній Інтернаціоналізм (ст.ст. 5, 12, 19 Констітуції Кубі). Смороду є ніщо Інше, Як ідеологічнімі міфамі, які НЕ можут буті реалізованімі ніякімі юридичними або політічнімі Засоба. Наприклад, принцип керівної ролі однієї партії підріває принципи народного суверенітету и народного представництва и взагалі є несуміснім Ні з яким принципом демократії.

Важливим елементом структури Конституційного права є Його норми. ^ Констітуційно-правові норми - ції встановлені чі санкціоновані правила, які визначаються поведінку учасніків констітуційно-правових відносін.

У порівнянні з нормами інших Галузо смороду відрізняються: а) Своїм змістом, сферою регульованості суспільних відносін; б) ДЖЕРЕЛО, в якіх смороду містяться, оскількі найважлівіші норми закріплені в Констітуції, и в силу цього мают найвищу Юридична силу; в) установчім характером своїх пріпісів, оскількі констітуційно-правові норми, визначаються форми правових актів, порядок їх Прийняття и опублікування, компетенцію державних органів; г) особливая внутрішньої структури.

Чи не найважливішою спеціфічною якістю констітуційно-правових норм є ті, Що смороду пов'язані з відносінамі владарювання, тому у переважній більшості своїй є нормами загальнорегулюючого характером. До таких у дерло Черга належать норми-принципи (Наприклад, ст. 10 Констітуції Російської Федерації оповіщає: "Державна влада в Російській Федерації здійснюється на Основі поділу на законодавчо, виконавчо ї судів"); норми-Поняття (ст. 2 Констітуції Португалії має такє формулювання: "Португальська Республіка - демократична правова держава, Що засновалося на народному суверенітеті, на багатоманітності демократичних думок и демократичному політічному плюралізмі, на повазі та на гарантіях здійснення основних прав и свобод, и які мают метою перетворення демократичних Принципів у економічному, соціальному та культурному жітті та поглиблення демократії участі "); норми-завдання (ч.2 ст. 3 Констітуції Італії містіть такє положення:" Завдання РЕСПУБЛІКИ - усуваті перепони економічного и соціального характеру, які, ФАКТИЧНО обмежуючі свободу и рівність громадян, перешкоджають ПОВНЕ розвіткові людської особістості та ефектівній участі усіх трудящих у Політичній, Економічній и соціальній організації країни ").

Констітуційно-правові норми різняться від норм інших Галузо Своєю внутрішньою структурою. Є норми, які мают Тільки діспозіцію: "Президент РЕСПУБЛІКИ є регулятором державного ладу (п. 1 ст. 30 Констітуції Греції); є кож норми, Що складаються з гіпотезі и діспозіції:" Якщо до дня віборів Президента РЕСПУБЛІКИ не будуть утворені ВСІ обласні ради , то у вибор беруть участь Тільки члени обох палат "(ч. ІІ ст. 139 Констітуції Італії). В окремому випадка констітуційно-правові норми набуваються класичної форми тобто мают у своєму складі ВСІ три елементів: гіпотезу, діспозіцію и санкцію.

За призначенням у механізмі правового регулювання норми Конституційного права поділяються на матеріальні ("Парламент Складається з Національної асамблеї и Сенату - ст. 24 Констітуції Франції;" Риксдаг збірається на сесії щорічно "- § 1 розділу IV Форми правління Швеції) та процесуальні (" Вимога про народне Голосування Стосовно питання про Основний закон або пропозиція про резолюцію недовірі повінні знаходітісь на столі палати до качанів іншого Засідання після Засідання, на якому Була вісунута Вимога, и вірішуватіся НЕ пізніше Наступний Засідання "- § 2 розділу V" Акту про рігсдагом ").

За функціональною спрямованістю констітуційно-правові норми можна класіфікуваті Як регулятівні ї Охоронні. Переважають регулятівні норми, які безпосередню спрямовані на регулювання суспільних відносін. Наприклад: "Ініціатіва Щодо Прийняття законів Скупщиною Може віходіті від Уряду, від окремого депутатів Скупщини, та не менше Ніж от п'яти тисяч віборців" (ст. 88 Констітуції Словенії). Охоронні констітуційно-правові норми являються собою Заборонена до будь-якої участі у релігійніх актах и ​​обрядах и до дотримання релігійніх днів відпочинку "- встановлює ст. 20 Констітуції Люксембургу).

Кожна констітуційно-правова норма діє НЕ ізольовано. Для регулювання відповідної сфери суспільних відносін необхідна їх сукупність. Єдність певної групи правових норм за змістом дозволяє об'єднати їх у відповідні інстітуті. Констітуційно-правові інстітуті являютя собою Певної систему норм Конституційного права, Що регулюються Однорідні и взаємопов'язані суспільні Відносини и які утворюють відносно самостійну групу.

У вітчізняній літературі з Конституційного права зарубіжніх країн віділяються три різновіді таких інстітутів: а) Загальні; б) Головні, Що входять до складу загально; в) початкові, які містять декілька правових норм.

Загальні констітуційно-правові інстітуті - ції норматівні Формування, Як правило, комплексного змісту. До них, Наприклад, належиться інститут засідок організації та діяльності державного Інституту шкірного з віщіх органів держави, основ організації місцевого Управління (Із Певної застереженнямі) самоврядування та деякі Інші (перелогових від змісту Галузі Конституційного права конкретної держави). До загально констітуційно-правових інстітутів слід віднесті інститут Конституційного статусу особини, Який включає Такі Головні інстітуті Як громадянство, та Основні права и свободи особини. До Початкова констітуційно-правових інстітутів можна віднесті інститут Депутатська запиту, інститут імпічменту та Інші.

Постійний дінамізм розвітку суспільних відносін є об'єктивною основою Зміни, удосконалення системи національного Конституційного права будь-якої держави. У такій значній за обсягах и складаний за структурою Галузі, Яким є Конституційне право, поряд Із назви компонентів структури доцільно віділіті и такий, Як підгалузі права. Російський вчений А.С.Піголкін, з позіцією Якого збігається ї наша, Дає цьому компоненту такє визначення. Підгалузь права - ції цілісне за складом и предметом регулювання утворення, його призначення та регламентує особливая сферу відносін у межах більш широкого комплексу тієї чи іншої Галузі права.

У межах Конституційного права окремого зарубіжніх країн віділяють, Наприклад, Такі важліві підгалузі права, Як парламентськиїх право, муніціпальне право, ВИБОРЧИЙ право и ВИБОРЧИЙ процес (Російська Федерація). На Увага заслуговує и пропозиція німецькіх учених-юрістів Е.Бенді и Е. Кляйна, які говорять про Наявність підгалузі констітуційно-процесуального права, Під Якого смороду розуміють "Усі правові норми, Що регулюються провадження констітуційніх судів и в констітуційніх судах, в якіх винне вірішуватіся матеріальні констітуційні питання.

Нарешті, структуру Галузі Конституційного права зарубіжніх країн можна розглядаті галі на одному рівні. Як и в більшості Галузо права, и в констітуційному праві потрібно віділяті Загальну ї особливая частин. До Загальної частин доцільно відносіті основи Теорії констітуції, констітуційно-правовий статус людини и громадянина, констітуційно-правовий статус політічніх інстітутів, форми правління, організація віборів и референдумів, статус законодавчо, виконавчих и судових органів, теріторіальну організацію публічної влади. Інакше Кажучи, у загальній часіні формулюються норматівні Припис, основоположні для конкретних норм Галузі, які нібіто "обслуговують" їх и які розповсюджують свою дію на вусі коло відносін, Що регулюються галуззя. Загальна частина містіть и галузеві принципи права, візначає предмет и Завдання Галузі, її обсягах. Вона покликала об'єднати, цементуваті Зміст Галузі.

Норми ж Загальної частин розвиваються и конкретизуються в особлівій частіні на прикладах Із Конституційного права окремого зарубіжніх країн. Саме така структура дозволяє компактно вікласті нормативний материал, віключіті повтори, полегшіті Тлумачення и застосування норм Галузі.


^ 4. Джерела державного права в зарубіжних країнах.

Джерелами конституційного права в зарубіжних країнах є нормативні акти, які містять норми, що регулюють конституційно-правові відносини. Головним джерелом цієї галузі права в переважній більшості країн (виняток становлять деякі мусульманські держави) служить конституція - основний закон. До інших джерел належать:

1) закони - конституційні (вносять зміни до конституції або доповнюють її), органічні (приймаються в ускладненому порядку і зазвичай регулюють який-небудь інститут конституційного права в цілому), звичайні (регулюють окремі питання, наприклад закон про вибори президента), надзвичайні (згідно самої конституції, ці закони можуть відступати від її положень, але приймаються тільки на короткий термін, зазвичай на кілька місяців, хоча і з правом парламенту продовжити цей термін);

2) внутрішньодержавні публічно-правові договори (наприклад, національний пакт 1943 р. в Лівані про розподіл вищих державних посад між прихильниками різних релігій, угоду про розділення Чехо-Словаччині з 1 січня 1993 р. на Чехію і Словаччину, Конституційна угода між президентом і парламентом України 1995 р.. Конституційний договір 1996 р. між Молдовою і самопроголошеною Придністровською республікою про те, що остання залишається республікою в складі Молдови);

3) регламенти парламентів і їх палат, що встановлюють внутрішню організацію і процедуру роботи парламентів. Вони приймаються або у формі постанов кожної палати для себе і не вимагають схвалення іншої палати (Німеччина), або у формі закону при однопалатному парламенті (Китай);

4) акти глави держави і виконавчої влади (укази монархів, декрети президентів, постанови уряду, акти міністрів, деяких відомств, наприклад постанови центральної виборчої комісії про порядок складання списків виборців). Особлива роль серед актів виконавчої влади належить актам, що мають силу закону (вони видаються на основі розглянутого нижче делегування повноважень парламентом (як, наприклад, у Великобританії), або на основі належать за Конституцією уряду регламентарної влади (Італія), або у відповідності з винятковими повноваженнями президента (Франція);

5) акти. органів конституційного контролю (конституційних судів, конституційних рад та ін), які дають офіційні тлумачення конституції, визнають ті чи інші закони відповідними або не відповідають конституції;

6) судові прецеденти (особливо в англосаксонському праві) - рішення судів вищих інстанцій, що публікуються ними і стають основою для прийняття іншими судами аналогічних рішень по подібних справ. У деяких країнах судові прецеденти не визнаються джерелами права, тобто, по суті, не є прецедентами. У Франції Цивільний кодекс забороняє судам формулювати норми права, але вони роблять це, особливо в галузі адміністративного права; такі норми створює і конституційна рада, зокрема з питання про права особистості;

7) конституційний звичай - що склалося в практиці однакової діяльності органів держави правило, яке має усний характер, спирається на консенсус (згода) учасників відносин і не користується судовим захистом у разі його порушення. Звичаї особливо поширені в діяльності парламенту і уряду Великобританії, Новій Зеландії, де немає писаних конституцій;

8) релігійні джерела, особливо в монархічних державах з феодальними і родовими пережитками, зокрема з питання про престолонаслідування. У поодиноких мусульманських країнах конституцію замінює Коран - священна книга, що містить, за переказами, записи проповідей пророка Мухаммеда, в інших же Коран вважається актом, що стоять вище конституції;

9) правова доктрина (рідко і лише в окремих країнах суди грунтують свої рішення з конституційних питань не тільки на правових актах, але й на працях видатних юристів, фахівців з конституційного права);

10) міжнародно-правові акти, наприклад Європейська конвенція про права людини 1950 р.. Договір ФРН і НДР про процедуру об'єднання Німеччини і проведенні виборів у парламент 1990 р., Маастрихтський договір 1992 р. про Європейський союз, що передбачає поряд з національним громадянством єдине європейське громадянство в державах-членах. У деяких конституціях містяться посилання на найважливіші міжнародні акти, наприклад на Загальну декларацію прав людини 1948 р., прийняту ООН, Міжнародні пакти про економічні, соціальні і культурні права і про громадянські і політичні права, прийняті в 1966 р. і набрали чинності після необхідного числа ратифікацій в 1976 р. (далі - Міжнародні пакти про права людини).

На локальному рівні - в суб'єктах федерації, автономних утвореннях - діють свої джерела конституційного права (наприклад, конституції штатів в США, конституція Занзібару в Танзанії, конституція Автономної Республіки Крим на Україні). У містах нерідко є свої міські статути, хартії міст, що регулюють місцеве самоврядування.

У багатьох країнах, що розвиваються актами, що регулюють принципові питання (наприклад, реорганізацію федерації в Нігерії, зміна форми правління в Ефіопії), були акти військових і революційних рад - тимчасових органів влади, що створювалися після чергового військового перевороту (декрети, прокламації і т.д.) . Іноді найважливіше конституційне (і навіть надконстітуціонное) значення мали національні хартії (Алжир), революційні хартії (Мадагаскар), акти правлячих (єдиних) партій (Конго, Заїр та ін.)


^ 5. Конституція - основне джерело державного права.

Поняття конституції. Термін «конституція» (від латинського слова constitutio - встановлення, затвердження) вживався ще античними мислителями. Так називався один з видів декретів римських імператорів. В епоху феодалізму застосовувалася і формулювання «основ ної закон», яка тепер використовується як аналог конституції. Одна до ні в античному світі, ні в середні віки сучасного поняття конституції не було, не існувало тоді і основних законів, які служили б юридичною базою поточної правотворчої діяльності Теоретичне обгрунтування необхідності такого акта, розробка поняття «конституція», прийняття перших конституцій (США 1787 м. Франції та Польщі 1791 р.) були пов'язані з боротьбою молодий революційної буржуазії, що очолила широкі верстви народу, проти феодального ладу і феодального права, «права-привілеї» (К. Маркс).

У сучасній науці конституційного права термін «конституції» вживається в двох основних значеннях: конституція фактична \ конституція юридична. Фактична конституція - це реально існуючі основи суспільно-політичного ладу, дійсне положення особистості в тій чи іншій країні. Конституція юридична - це документ, основний закон (кілька основних законів) має вищу юридичну силу, приймається і змінюваний особливому порядку, регулюючий в більшому або меншому обсязі основи соціально-економічного ладу, політичної системи, правового статусу особи, духовного життя суспільства, тобто що має особливий об'єкт,

Як синонім терміна «фактична конституція» в зарубіжних країнах часто вживається термін «соціальна конституція» мул} конституція в матеріальному сенсі слова, а замість терміна юридична конституція »використовується поняття« формальна конституція »У США часто говориться про« живий конституції ». Під цим розумію ! тлумачення статей конституції США Верховним судом за більш ніж 200-річний період її дії, що враховують нові реалії.

В якійсь мірі розбіжність норм і фактичних відносин є завжди, наприклад в результаті того, що конституція «старіє», що \ має місце в США. Але якщо виникає протиріччя між принципами конституції і фактичним становищем, що характеризує основні параметри суспільного і державного ладу (наприклад, між нормами про широких правах громадян і умовами тоталітарного ладу), конституція стає фіктивною.

^ Вища юридична сила конституції означає, що всі інші закони, інші акти, правозастосовча практика повинні відповідати їй, інакше вони недійсні. Особливий порядок прийняття конституції зазвичай передбачає прийняття конституції спеціально скликається для цього установчими зборами, іншим вищим представницьким органом (парламентом) кваліфікованою більшістю голосів (2/3, 3/5 і т.д.) усього складу парламенту, референдумом чи іншими способами, що володіють особливою авторитетністю. Кваліфікованою більшістю голосів здійснюється зазвичай і внесення поправок і доповнень до конституції, іноді для цього потрібно і референдум. Про специфіку об'єкта конституційного регулювання вже говорилося вище.


^ 6. Закон як джерело державного права. Види законів.

Закони приймаються зазвичай законодавчими зборами, іноді іншими вищими органами влади - монархами в абсолютних монархіях, вузькими постійно діючими колегіальними органами у деяких соціалістичних країнах (наприклад, Постійним Комітетом Всекитайських Зборів Народних Представників), народом на референдумах і т.д.

За ступенем важливості і характером регульованих відносин закони поділяються на конституційні, органічні та звичайні.

Конституційні закони мають вищу юридичну силу. Серед них слід насамперед виділити такі, які іменуються конституціями і огпровозглашают основні права і свободи людини і граждагіна, регулюють основи суспільного ладу, форму держави, встановлюють принципи організації і діяльності державних органів. В окремих країнах вони регулюють не всі відзначені суспільні відносини. Іноді їх називають основними законами, однак у деяких країнах поняття основного закону не збігається або не цілком збігається з поняттям конституції.

Конституційні закони як джерела права мають різне значення в різних країнах. У Чехословаччині, наприклад, було прийнято, що конституційні закони доповнюють Конституцію, яка і сама була одним з конституційних законів. Часто конституційні закони містять не норми, а однократні розпорядження (наприклад, щодо одноразової зміни - продовження або скорочення - терміну повноважень представницьких органів, якщо в конституції така можливість прямо не передбачена). В Італії конституційні закони видаються по окремим зазначеним у Конституції найбільш важливих питань і мають вищу юридичну силу, ніж звичайні закони, але меншу, ніж Конституція; це аналог аналізованих нижче органічних законів. У Югославії прийнято видавати конституційні закони одночасно з прийняттям нової конституції або групи поправок до неї; в конституційних законах містяться перехідні положення (у період дії Конституції Соціалістичної Федеративної Республіки Югославії 1963 конституційними законами іменувалися вищі закони автономних країв).

Органічні закони в ряді країн (зазвичай романської системи права) визначають статус органів держави і процедури народного голосування на основі бланкетних статей конституцій. Наприклад, Конституція Франції передбачає врегулювання органічними законами статусу таких державних органів, як Конституційна рада, Високий суд правосуддя, Суд правосуддя республіки, Економічний і соціальний рада, Вища рада магістратури, порядку виборів палат Парламенту та інші. Поряд з відсилання до органічним законам у французькій Конституції містяться посилання і до звичайним законам (наприклад, у ст. 72 по питанню про організацію місцевого самоврядування). У літературі іноді органічними називають всі закони, до яких відсилає конституція, проте у Франції, як бачимо, це незастосовне. У Бразилії подібного роду закони іменуються допролнітельнимі (доповнюють Конституцію).

Звичайні закони в тих країнах, де є також конституційні, органічні та їм подібні закони з підвищеною юридичною силою,

регулюють менш важливі суспільні відносини, що утворюють предмет конституційного права.

Конституції, конституційні, органічні та їм подібні закони завжди в повному обсязі є джерелами конституційного права, звичайні ж закони - або в повному обсязі, або частково в залежності від місця, яке в них займають конституційно-правові норми.


^ 7. Акти органів конст. контролю (нагляду) та доль. прецеденти як джерела державного права.

Акти. органів конституційного контролю (конституційних судів, конституційних рад та ін), які дають офіційні тлумачення конституції, визнають ті чи інші закони відповідними або не відповідають конституції;

До нормативно-правових актів органів конституційного контролю (нагляду) ставляться рішення Конституційного ради у Франції, конституційних судів у Італії, Німеччині, Болгарії, Угорщини, конституційних трибуналів у Польщі, Іспанії, верховних судів у США, Японії, Індії і т.п. Нормативно-правовий характер мають такі рішення цих

органів, які містять конституційно-правові норми - про конституційності законів та інших нормативних актів, про компетенцію державних органів, про тлумачення конституції і т.п. У Франції, наприклад, подібне значення мають і деякі рішення Державної ради - найвищого органу адміністративної юстиції. Фактично багато акти органів конституційного контролю (нагляду) мають ту ж юридичну силу, що й конституційні норми.

^ Судові прецеденти (особливо в англосаксонському праві) - рішення судів вищих інстанцій, що публікуються ними і стають основою для прийняття іншими судами аналогічних рішень по подібних справ. У деяких країнах судові прецеденти не визнаються джерелами права, тобто, по суті, не є прецедентами. У Франції Цивільний кодекс забороняє судам формулювати норми права, але вони роблять це, особливо в галузі адміністративного права; такі норми створює і конституційна рада, зокрема з питання про права особистості

У деяких країнах джерелом конституційного права виступає судовий прецедент, тобто рішення суду по конкретній справі, яке

визнається обов'язковим при розгляді в подальшому аналогічних справ. Особливо широко він застосовується у Великобританії, США, Індії ряді інших країн, що сприйняли англосаксонську систему права. У цих країнах суддями створена ціла система норм, яка іменується загальним правом на відміну від статутного права, тобто законів, прийнятих парламентами. Норми прецедентного конституційного права дуже численні і різноманітні. Вони в значній мірі визначають правове становище громадян і громадських об'єднань, а також взаємовідносини між органами держави. Так, у Великобританії саме судовий прецедент обгрунтував невідповідальність монарха («Король не може бути неправий»), санкціонував інститут контрасигнатури («Король не може діяти один»).

Визнання судового прецеденту джерелом конституційного права означає, що судові органи здійснюють не тільки юрисдикційну функцію (вирішення конфліктів на основі права), але й правотворчу. Достаток прецедентів, накопичених за сотню років, і, природно, не завжди між собою узгоджуються, вимагає дуже високої кваліфікації беруть участь у процесах адвокатів і дає суддям значну свободу вибору при постановленні рішення.


^ 8.Констітуціонние звичаї.

Конституційний звичай - що склалося в практиці однакової діяльності органів держави правило, яке має усний характер, спирається на консенсус (згода) учасників відносин і не користується судовим захистом у разі його порушення. Звичаї особливо поширені в діяльності парламенту і уряду Великобританії, Новій Зеландії, де немає писаних конституцій

Практично в кожній країні існують конституційно-правові звичаї, однак лише в окремих країнах вони вважаються офіційними джерелами конституційного права. Це правила поведінки, ніде в офіційних виданнях не записані в якості таких, однак протягом тривалого часу застосовуються й мовчазно санкціоновані державою. Втім, судом вони у будь-якому випадку не захищаються.

Широке поширення звичай одержав у конституційному праві Великобританії (конституційні угоди). Багато положень британської конституції існують нині саме в цій формі: «Король повинен погодитися з біллем (законопроектом), що пройшли через обидві палати Парламенту»; «лідер партії більшості - прем'єр-міністр»; «міністри виходять у відставку, якщо перестають користуватися довірою палати громад »;« Палаті лордів не належить ініціатива фінансових біллів »та ін

Навчальний матеріал
© uadoc.zavantag.com
При копіюванні вкажіть посилання.
звернутися до адміністрації