Конспект для складання іспиту Конституційне право зарубіжних країн

1.doc (14 стор.)
Оригінал


1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   14

29. Основні види політичних партій в зарубіжжі країнах.

^ Типологія партій. Класифікація політичних партій можлива по самих різних підставах. У політології виділяють буржуазні, селянські, робітничі і інші партії, праві, ліві, центристські партії, демократичні і авторитарні, радикальні і реформістські і т.д. При вивченні конституційного права називають також кілька різновидів партій, пов'язаних головним чином з змістовними, політологічними характеристиками: 1) консервативні партії, які виступають за збереження колишніх порядків, проти реформ (наприклад, Консервативна партія у Великій Британії); 2) клерикальні (релігійні) партії (Християнсько -демократичний союз у Німеччині, Мусульманська ліга в Пакистані та ін), які вимагають, щоб суспільне життя і управління державою узгоджуватися з догматами релігії; 3) ліберальні партії (Ліберальна партія у Великобританії, Партія центру в Швеції), які виступають за свободу економічної діяльності , невтручання держави в суспільне життя;

4) реформістські партії, які (особливо в країнах, що розвиваються) виступають під гаслами національного соціалізму, за соціальну справедливість при збереженні приватної власності (соціал-демократичні партії в Європі, Індійський національний конгрес, Інституційно-революційна партія в Мексиці, деякі партії соціалістичного відродження в арабських країнах); 5) радікалістскіх партії, що виступають за корінне перевлаштування суспільства із застосуванням, як правило, насильницьких заходів. У цій групі партій є такі, які відображають прагнення самих різних, у тому числі протилежних, соціальних верств (наприклад, з одного боку, неофашистські партії, які не мають тепер скільки-небудь помітного впливу, а з іншого - марксистсько-ленінські партії).

З точки зору організаційної структури прийнято розрізняти партії кадрові, масові і партії-руху. ^ Кадрові партії маю! фіксоване членство, прийом в них пов'язаний з певними умови мі, іноді навіть потрібно письмова рекомендація від осіб, вже складаються в даної партії; нерідко до отримання повного членства існує кандидатський стаж або статус співчуваючого, особливо характерний для деяких, найчастіше правлячих марксистсько-ленінських партій . Кадрові партії засновані на визнанні досить жорсткої дисципліни, обов'язкових членських внесків; керівництво ними в значній мірі централізовано (у марксистсько-ленінських партіях існую принцип демократичного централізму). Зазвичай ці партії нечисленні, хоча в країнах тоталітарного соціалізму правлячі комуністичні партії мають дуже велике число членів.

У масових партіях, як правило, немає фіксованого членство або воно недостатньо строго враховується. У США, як уже говорилося, Демократична і Республіканська партії вважають своїми членами всіх, хто голосував на виборах за їхніх кандидатів. Партійні внески зазвичай не мають фіксованого характеру і сплачуються за бажанням або мають вигляд пожертвувань у партійну касу. На місцях нерідко немає партійних організацій, зборів не проводяться, місцеве керівництво не обирається, а складається з відомих бізнесменів і політиків, на низовому рівні партійним лідером є бос.

Партії-рухи - в основному надбання минулого. Вони існували в країнах, що розвиваються різної орієнтації (Гвінея, Заїр та ін.) Це була зазвичай єдина дозволена партія, її членами вважалося більшість жителів країни (в Гвінеї - з 7-річного віку, в Заїрі по конституції всі громадяни розглядалися як члени партії). У тих країнах, де ці партії носили конституційну назву «партія-держава», законодавчі, виконавчі, судові органи кваліфікувалися як органи партії (Заїр). З крахом тоталітарних систем такі партії розпалися.

З точки зору особливостей правового становища розрізняються партії зареєстровані і незареєстровані, легальні і нелегальні, партії, визнані національними (загальнодержавними), та ін Про відмінності в правовому становищі зареєстрованих і незареєстрованих партій вже було сказано вище. Легальні партії - це партії, що діють на законних підставах. Вони можуть бути і не зареєстровані, хоча в ряді країн, як зазначалося, до реєстрації партійна діяльність не дозволяється. Партія стає нелегальною, якщо вона заборонена законом, судовим рішенням, але продовжує свою діяльність у підпіллі. Як правило, заборонити партію може суд (у Німеччині конституційний суд заборонив близько десятка різних екстремістських організацій), у деяких країнах (Індонезія, Туреччина, Гаїті та ін) різні партії були заборонені законами. У багатьох країнах, що розвиваються конституціями були дозволені тільки правлячі (єдині) партії, інші були нелегальними і діяли переважно за кордоном. В даний час нелегально діють у багатьох країнах (Єгипті, Пакистані, Туреччині, Саудівській Аравії та ін) комуністичні партії. У постсоціалістичних країнах також на початку 90-х років були прийняті закони про заборону компартій (іноді такі закони визнавалися судами неконституційними), проводилися судові процеси над керівниками компартій в Албанії, Болгарії, Німеччини, Румунії, Чехії.

В окремих країнах (Мексика, Шрі-Ланка і ін) існує поняття національної, тобто загальнодержавної, партії, що користується особливим впливом у суспільстві: не всі загальнодержавні партії вважаються національними. Такою визнається партія, що отримала на загальнодержавних виборах встановлений законом відсоток голосів. У Мексиці національна партія повинна мати декларацію принципів і статут, бути зареєстрованою, її чисельність не може становити менше 65 тис. чоловік, причому вона повинна налічувати не менше 3 тис. членів у кожному з половини суб'єктів федерації. Така партія проводить збори в штаті або в виборчому окрузі в присутності судді державного нотаріуса або службовця федеральної виборець ної комісії, які засвідчують, що на зборах був присутній! вказане число членів і прийняті статут і програмні документи.

Партія, визнана національною, має певні правові переваги перед іншими партіями. Вона користується переваги мі при висуванні кандидатів на виборах (для неї не обов'язкові деякі дії, зокрема збір підписів на підтримку кандидатур), при проведенні виборчої кампанії (привілеї доступу на державне радіо, телебачення). Разом з тим на національні партії покладаються й додаткові обов'язки: публікувати періодичне видання, мати центр політичної освіти та ін

Партії, які не визнані національними, можуть претендувати на діяльність в загальнодержавних масштабах і фактично в якійсь мірі здійснювати її (так діяла півстоліття комуністична пар тія в Мексиці до визнання її національної), але в переважній більшості випадків це місцеві партії, що діють в окремих регіонах , штатах. Особливо багато таких партій в Індії, в ряді випадків вони очолюють уряди штатів, тоді як в центрі при владі стоїть інша партія.


^ 30. Організаційна структура політичних партій.

В організаційній структурі політичної партії зазвичай виділяються чотири основних елементи: 1) вищий лідер і штаб, яким належить керівна роль; 2) стабільний апарат управління, що виконує вказівки партійних керівників і здійснює зв'язок з членами партії; 3) члени партії, що беруть активну участь в її діяльності , 4) пасивні члени партії і примикають до неї прихильники, незначною мірою роблять вплив на партійне життя.

Відмінності в організаційній структурі, умовах придбання та особливості партійного членства, багато в чому залежать від місця і ролі партії в суспільстві, характеру її зв'язків з політичною і соціальною середою, лежать в основі широко розповсюдженого в західній політології поділу сучасних партій на кадрові і масові - класичної типології , запропонованої М. Дюверже. Кадрові партії відрізняються орієнтацією на проведення передвиборчих кампаній, невисокою чисельністю, досить вільним членством і відносною автономією своїх базових структурних організацій - комітетів, створюваних за територіальним принципом з числа постійних активістів, а також опорою переважно на професійних політиків і представників фінансової еліти, здатних забезпечити партії матеріальну підтримку (типовими прикладами є дві провідні партії США - демократична і республіканська). Масові партії, вперше виникли в Європі в період поширення загального виборчого права, можуть об'єднувати в своїх рядах до декількох сотень тисяч чоловік на основі фіксованого членства, мають досить жорсткою структурою і характеризуються [c.203] суворої внутрішньої дисципліною, яка має на увазі виконання рішень вищестоящих органів , з'їздів і конференцій не тільки нижчестоящими партійними організаціями й рядовими членами, але також і парламентаріями, обраними від імені партії і за її підтримки (на таких принципах спочатку грунтувалися робітники, соціал-демократичні та соціалістичні партії; згодом подібна організаційна структура з посиленням акценту на централізм в керівництві і підпорядкування меншості більшості стала використовуватися комуністичними партіями, а в більш "м'якому" вигляді - деякими буржуазними і з'явилися кілька десятиліть тому менш ідеологізованими "електорально-масовими" або "виборчими" партіями, які нерідко називають "всеїдними").


^ 31. Партійні системи зарубіжних держав. Види партійних систем.

Партійні системи. Питання про партійні системах одночасно політологічний, якщо мова йде про фактичне становище, і юридичний, якщо певна система закріплена нормами конституції, закону, хоча ці норми можуть не відповідати фактичному положенню. У ряді країн таких норм немає, партійна система функціонує на основі слагавшихся десятиліттями правових звичаїв.

У більшості країн конституції встановлюють багатопартійність, забороняючи порушувати принцип свободи утворення політичних партій. Такі норми характерні для постсоціалістичних держав, де свобода об'єднання порушувалася десятиліттями, і багатьох країн Африки, де раніше існували тоталітарні системи. Там, де багатопартійна система стала давно доконаним фактом, спеціальних конституційних норм, що забороняють порушувати принцип свободи утворення партій, немає.

Багатопартійна система з позицій конституційного права - це не тільки існування кількох партій в країні, але перш за все можливість чергування у влади різних партій в результаті виборів. У Китаї дев'ять партій, але беззмінно при владі стоїть одна - комуністична, і замінити її шляхом виборів неможливо, оскільки саме за нею конституція закріплює керівну роль в суспільстві і державі. З іншого боку, в деяких капіталістичних країнах в рамках багатопартійної системи складається ситуація однієї домінуючої партії, протягом десятиліть беззмінно стоїть при владі. У Мексиці понад 60 років править країною Інституційно-революційна партія; вибори проводяться, але в силу ряду причин вони не змінюють положення. Подібна ситуація мала місце в Італії (Християнсько-демократична партія), в Японії (Ліберально-демократична партія), існує в Єгипті (Національно-демократична партія).

У Великобританії, США, Австралії, Венесуелі, Туреччини та деяких інших країнах існує двопартійна система. Вона може мати фактичний характер, коли в країні існує кілька партій, але при владі протягом багатьох десятиліть чергуються лише дві (наприклад, Республіканська і Демократична у США, консерватори і лейбористи у Великій Британії). Іноді двопартійна система може бути встановлена ​​законом. У Бразилії до 1979 р. діяло припис «інституційного акту» військової хунти про створення в країні двопартійної системи: одна партія повинна була бути правлячою, а інша - виконувати роль лояльної опозиції. За конституцією Нігерії 1989 р. в країні також повинні існувати тільки дві партії, які і були створені в свій час «зверху».

^ Однопартійна система теж може мати і фактичний, і юридичний характер. Фактична однопартійність існувала у багатьох країнах тоталітарного соціалізму (хоча в деяких з них було по кілька партій). При однопартійності створення інших партій у цих країнах не було заборонено законом, але на ділі створити їх було неможливо: такі спроби розглядалися як контрреволюційна діяльність і вабили суворе кримінальне покарання. Аналогічна ситуація існує в даний час на Кубі, у В'єтнамі, в КНДР, де діє одна, марксистсько-ленінська партія. На відміну від фактично сформованої однопартійності юридична однопартійність встановлюється конституцією або законом: дозволяється лише правляча партія, а всі інші забороняються (вони можуть існувати тільки нелегально). Так було в минулому в Алжирі, Бірмі, Габоні, Заїрі, Конго, Танзанії та багатьох інших країнах, що розвиваються, особливо в Африці, в умовах тоталітарних режимів.

Нарешті, можлива «безпартійна система». У ряді мусульманських країн (Катар, Кувейт, ОАЕ, Оман, Саудівська Аравія та ін) всі партії заборонені як руйнують єдність умми - мусульманської громади «правовірних», хоча фактично в деяких з них діють також підпільні політичні організації. Всі партії були заборонені королівським указом в Непалі (до 1990 р.) в умовах «безпартійною панчаятская демократії», але на ділі вони існували і навіть більш-менш відкрито проводили свої збори.


^ 32. Форма правління зарубіжних країн.

Термін "форма правління" (рідше - форма державного правління) містіться у багатьох констітуціях держав світу. Зокрема, у ст. 1 Констітуції Румунії 1991 р. Йде мова про ті, Що Румунія є суверенною, національною, Незалежності, унітарною та неподільною державою. Формою правління в Румунській державі є республіка. Ст. 1 Констітуції Туркменістану 1992 р. фіксує таке положення: "Туркменістан - демократична, правова и світська держава, в якій державне правління здійснюється у формі презідентської РЕСПУБЛІКИ". Цей Термін вікорістовується в констітуціях Мексики 1917 р., Бразілії 1988 р., Ефіопії 1994 р., Молдови 1994 р., Казахстану 1995 та інших країн. Альо смороду Майже Завжди закріплюють основні принципи форми правління: монархія або республіка. При цьому у багатьох випадка ці Терміни супроводжуються різнімі уточнення (в констітуції Греції 1975 р. Говоритися про "парламентськиїх республіку", Данії 1953 р. - Про "констітуційну монархію", Болгарії 1991 р. - Про "республіку з парламентарної правлінням", Пакистану 1973 р. - про "Ісламську республіку").

Під формою правління розуміють спосіб організації та Функціонування віщіх органів, Який у прінціпі зумовлюється становищах глави держави та Його відносінамі Із законодавчо Влад.


^ 33. Монархія - поняття і сутність. Основні ознаки монархії. Види монархії.

Монархічна форма правління. Монархія - це така форма правління, коли глава держави є особа, яка отримує і передає свій державний пост і особливий почесний титул у спадщину і довічно (король, імператор, султан і ін). Правда, у ряді країн (Малайзія, ОАЕ) з цього правила є винятки, які будуть розглянуті нижче.

Число монархій у світі досить велика: якщо рахувати в їх числі членів британської Співдружності, в яких британський монарх представлений генерал-губернатором, то вони складають близько шостої частини держав світу. Серед монархій є великі країни - Великобританія, Іспанія, Японія, Таїланд, але є і дуже дрібні держави з населенням у кілька сотень тисяч (Свазіленд в Африці), десятків тисяч (Сент-Крістофер і Невіс в Карибському басейні) і тисячі чоловік (Тувалу в Океанії).

Загальна тенденція розвитку свідчить про перехід від монархії до республіки як більш демократичної форми. Після другої світової війни монархія була скасована в Болгарії, Італії, Румунії і деяких інших країнах, а потім в Греції та Афганістані. Але є й випадки відновлення монархії (в Іспанії після смерті диктатора генерала Франко). У розвинених країнах (Велика Британія, Іспанія, Японія та ін) монархія фактично не впливає на політичний режим в країні, становище в монархії Великобританії мало чим відрізняється від ситуації в сусідній республіці - Франції. Однак у багатьох країнах, що розвиваються монархія, будучи феодальним інститутом, обмежує розвиток демократії.

Хоча монарх - глава держави, на ділі йому не завжди належить верховна влада, не завжди він реально править країною. Верховна влада в монархії найчастіше здійснюється системою вищих органів, включаючи главу держави, парламент, уряд, а іноді і нефор-формальні структури (сімейна рада, вище духовенство, рада аш-шура). Тому при вивченні конституційного права не обмежуються констатацією факту монархії, а розрізняють певні її види:

абсолютну, дуалістичну і парламентарну. Перша з них характеризується юридично, а часто і фактично необмеженою владою монарха, дві інші - конституційні монархії, влада глави держави обмежена, хоча і в різному ступені.

^ Абсолютна монархія. Досі ця форма правління, властива докапіталістичним стадіями розвитку, існує в кількох країнах. У султанаті Оман немає конституції, її роль виконує, як говорилося, Коран. Немає в цій країні і парламенту, уряд формується королем, відповідально тільки перед ним, а прем'єр-міністром зазвичай є син, брат або інший родич короля. Багато міністрів, а також губернатори провінцій належать до правлячої сім'ї.

В інших еміратах Перської затоки - Бахрейні, Катарі, Кувейті, в ОАЕ, Саудівської Аравії є конституції, але вони, по-перше, даровані монархами (в ОАЕ - Радою емірів), а не прийняті демократичним шляхом, по-друге, їх дія часто призупиняється (в Бахрейні - з 1975 р.), по-третє, вони встановлюють, що вся влада - законодавча, виконавча, судова - виходить від монарха, над конституцією стоїть Коран. У цих країнах є парламенти, іноді обираються населенням (тільки чоловіками), але, по суті, це законодорадчих органи, оскільки їхні рішення потребують згоди монарха. У Катарі парламент так і називається: Консультативний збори - і діє за мусульманською традицією аш-шура - наради правителя з найбільш шанованими особами. В ОАЕ члени парламенту (Національних зборів) призначаються сім'ю емірами (Радою емірів), а парламент діє в якості дорадчого установи навіть не при Раді емірів, а при уряді, теж призначає емірами. У Саудівській Аравії замість парламенту створено дорадчий рада, що призначається королем (1992 р.). Таким чином, хоча в названій групі країн є конституції і парламенти, вони на ділі не обмежують владу монарха і ці держави теж являють собою фактично абсолютні монархії. Те ж відноситься і до султанату Бруней, розташованому на острові Калімантан, поблизу Індонезії.

Особливе значення в системі управління в існуючих нині своєрідних абсолютних монархіях мають сімейну раду і мусульманська релігія. Сімейна рада - це неформальне, але вельми важливе установа. Він складається з членів правлячої сім'ї, близьких родичів короля і деяких вищих улемів, особливо шанованих знавців Корану. У Саудівській Аравії сімейну раду скидає короля (в тому числі за відсутність належного благочестя, що встановлювалося улемами) і призначав на його місце нового з тієї ж сім'ї. Король - це одночасно вища духовна особа - імам, а мусульманська релігія - державна релігія. Світська влада короля з'єднується з духовної. Таким чином, існуючі в наш час абсолютні монархії є абсолютистско-теократичною.

За своїм соціальним характером сучасні абсолютні монархії не представляють собою повністю феодальні держави. Панівний клас, хоча він і сформувався на базі феодальної аристократії, існує не за рахунок феодальної експлуатації селянства, а за рахунок державної експлуатації нафтових багатств. Крім того, значна частка влади зосереджена в руках крупної, переважно фінансової, буржуазії.

У дуалістичної монархії є конституція (нерідко вона теж дарувалася народу монархом), парламент, без участі якого закони не можуть прийматися. Однак уряд (рада міністрів) призначається монархом і відповідально лише перед ним, але не перед парламентом. Фактично в такий монархії в результаті впливу традицій, ролі особистості монарха, а також інших, у тому числі релігійних, факторів владу короля навіть більше, ніж це встановлено конституцією. Деякі монархії, які за конституцією ближче до парламентарних (Йорданія, Марокко, Непал), є на ділі дуалістичними. Монархи цих країн неодноразово розпускали парламенти і правили без них роками, а то й десятиліттями. Та й передбачена в конституціях відповідальність уряду перед парламентом часто служить фікцією: за традицією уряд повністю підпорядковане королю.

У парламентській монархії діє конституція, прийнята демократичним шляхом, законодавчою владою володіє обирається парламент (принаймні, обирається його нижня палата). Монарх юридично залишається главою держави, але участі в управлінні країною фактично не бере. Конституція Японії 1946 р. (набула чинності в 1947 р.) прямо забороняє йому це, в інших країнах (наприклад, у Великобританії) монарх позбавлений владних повноважень на основі конвенціональних норм, що склалися в порядку звичаю в ході державної практики.

Уряд в парламентарній монархії відповідально лише перед парламентом. Правда, за конституцією воно звичайно призначається монархом, але таке призначення, як правило, - чисто формальний акт. На ділі уряд формується лідером партії більшості в парламенті, якого король призначає прем'єр-міністром. Призначити іншого прем'єр-міністра він не може, так як інший склад кабінету не отримає вотуму довіри (затвердження) в парламенті при представленні парламенту урядової програми. Лише в тих випадках, коли в парламенті немає більшості жодної партії і політичні партії не домовилися про створення коаліційного уряду, монарх може грати більш самостійну роль у підборі кандидатури прем'єр-міністра (так іноді буває в Бельгії, Данії, Нідерландах).

У парламентській монархії глава держави або не має права вето по відношенню до прийнятим парламентом законам і повинен підписувати їх, навіть якщо у нього є особисті заперечення (Японія), або не застосовує його (понад триста років монарх не застосовував вето у Великобританії, в результаті чого склалася конвенціональна норма незастосування вето).

Особлива форма парламентарної монархії існує в деяких державах - членах британської Співдружності (Австралія, Канада, Нова Зеландія, Папуа - Нова Гвінея, Ямайка та ін.) Вважається, що їх главою є британський монарх, який представлений в цих країнах призначаються їм генерал-губернатором. На ділі ж кандидатуру генерал-губернатора називає місцевий уряд, а іноді його обирає місцевий парламент. У республіках, які входять до Співдружності (наприклад, Індія, Пакистан), генерал-губернатора немає, обирається президент - глава держави.

^ Особливості монархії в деяких країнах. У деяких, особливо малих, країнах (Лесото і Свазіленд в Тропічній Африці, Тонга в Океанії та ін) монархія існує в умовах феодально-племінних і патріархальних інститутів. Парламент обирається нерідко лише частково і в рамках системи традиційних громад (в невеликій державі Тонга більшість його членів - місцева знать, в тому числі міністри короля, в Свазіленді частина членів призначається королем, але парламент тут розпущено вже два десятиліття тому). При королі зазвичай діє племінний рада (в Свазіленді - два, великий і малий), інколи має більш важливе значення, ніж парламент. Багато рішень король може приймати лише за згодою вождів племен.

У Малайзії існує виборна монархія, в ОАЕ діє, по суті, «колективний монарх» - найбільш важливі повноваження глави держави, а також законодавчі повноваження і деякі функції уряду належать Раді емірів семи еміратів федерації. Особливості форми правління в Малайзії і ОАЕ будуть розглянуті нижче.


^ 34. Республіка - поняття і сутність. Ознаки республіканської форми правління. Види республік.

Республіка - ції така форма правління, при якій Усі віщі органи державної влади або обіраються, або формують загальнонаціональною представніцькою встановити и несуть формально Відповідальність за свою діяльність згідно з Констітуцією та законодавством.

Залежних від статусові глави держави и правового становища парламенту традіційно в літературі віділяють два основних різновіді республіканської форми правління: Президентський и парламентськиїх РЕСПУБЛІКИ.

Визначення парламентарної або презідентської РЕСПУБЛІКИ рідко містяться в основних законах держав. Наприклад, Конституція Греції 1975 р. у п. 1 ст. 1 фіксує такий Припис: "Державний лад Греції - парламентськиїх республіка", а констітуції Болгарії 1991 р., Ісландії 1944 р. у дерло статтей говорять, Що ці держави є республікамі Із парламентськиїх правлінням.

У історічному плані Республіканська форма правління у країнах світу вінікла передусім у вігляді презідентської РЕСПУБЛІКИ - впершись Була встановлено у США у 1987 р. СЬОГОДНІ вон існує в більшості держав Азії, Афріці та латинської Америки.

У констітуційно-правовій літературі Президентський республіку визначаються Як республіканську форму правління, при якій на чолі держави знаходится президент, обраності загально прямо або непрямий Голосування и Який поєднує Повноваження Голови держави и глави Уряду.

^ Характерні ознайо презідентської РЕСПУБЛІКИ:

1. Теоретично така форма правління будується за принципом жорсткого розподілу влад: у констітуційному законодавстві відповідніх країн проводитися Суворов розмежування компетенції Між віщімі органами законодавчої, віконавчої та судової влади.

2. Поєднання Повноваження глави держави и Голови Уряду в руках президента (ст. 117 Констітуції Мозамбік, Наприклад, містіть Припис згідно з яким президент є головою Уряду. Аналогічні положення зафіксовано у ст. 54 Констітуції Туркменістану).

3. Позапарламентській метод обраності президента (Наприклад, у Мексіці Конституція 1917 р. Біля ст. 81 чітко встановлює норму: "Вибори Президента - Прямі ...". Конституція Намібії 1990 р. Біля п. 2 ст. 28 кож встановлює, що »Вибори Президента проводяться шляхом прямого, загально та рівного Голосування ". Водночас у США президент обірається вібірнікамі, обраності прямо Голосування віборців, згідно зі ст. ІІ (розд. 1) Констітуції цієї Країни).

4. Формування Уряду президентом и Тільки за обмеження участі парламенту. Президент прізначає уряд, ВІН є вільним у підборі Його членів и робіть Це на Свій Розсудів (альо у США, згідно зі ст. ІІ (розд. 2) Констітуції для цього Потрібна згода Сенату; у Нігерії за Констітуцією 1989 р. И в Деяк інших країнах кож необхідна для цього згода верхньої палати парламенту).

5. Відсутність права у президента на розпуск парламенту. У презідентській республіці здійснюється жорсткій Розподіл влад: президент не в змозі достроково розпускаті парламент, альо ї Останній НЕ має права зміщаті Міністрів за допомог вотуму недовірі. Уряд (міністр) є відповідальнім Тільки перед президентом, альо не перед парламентом - головна Ознака презідентської РЕСПУБЛІКИ (Наприклад, ст. 79 Констітуції Грузії).

Класичний Президентський республікою вважаються США.

^ Суперпрезідентська республіка має Такі розпізнавальні рісі:

а) президент наділяється чисельності Повноваження при Досить Слабкий контролі з боку законодавчої та судової влад. У Деяк з них відсутня посада віце-президента, Що спріяє Посилення особістої влади фактичного Голови віконавчої влади; б) президент нерідко отрімує Свої Повноваження нелегітімнім шляхом, або Як ватажок перевороту, або Як голова хунти (колективного органу керівніцтва заколотнікамі (Як це мало Місце в Минуло в Чілі); в) презідентські Повноваження реалізуються в умів перманентного надзвичайного стану, при якому скасовуються або обмежуються констітуційні Гарантії прав и свобод людини та громадянина. Всі Це Безумовно спріяє Посилення особлівої влади президента (Наприклад, у Колумбії, Парагваї, Перу).

Однією з найбільш централізованіх форм презідентської РЕСПУБЛІКИ є Президентський-моністічна (в літературі вжівається кож Інша назва: Президентський-монократічна).

Монократічна республіка характерна для "молодих" держав країн Тропічної Африки, а кож для Деяк соціалістічніх держав (КНДР).

У державах Із такою формою правління (Демократична Республіка Конго, Малаві та ін.) Влада президента однозначно посілостей в результаті того, Що Останній є лідером правлячої (Інколи - єдиної) партії. Посада президента в констітуційному порядком закріплюється за Певної особою. Глава держави має право розпуск парламенту.

Особлива форма Президентський-клерікальної РЕСПУБЛІКИ діє в Ірані згідно з Констітуцією 1979 р. Для неї характерне юридичне (Конституційне) закріплення участі духовенства не Тільки в політічному жітті, альо и в безпосередню управлінні державою. Поряд з посадити президента Країни передбачається пост Духовного керівника іранського народу - Аятола. Ухвали последнего обов'язкові для світської влади и справляють, Як правило, вірішальній Вплив на провадження державних справ.

У сучасности Світі нерідко зустрічаються презідентські РЕСПУБЛІКИ, які можна назваті Президентський-мілітарнімі (військовімі). Як правило, смороду утворюються після державних переворотів на тімчасовій Основі.

Президентський-мілітарна республіка - найбільш Централізована форма державного правління. Як правило, міністерські посади обіймають Військові, головою Уряду є кож військовий президент. Парламент розпускається І не діє. Така республіка спірається на армію, Яки утворює систему органів Державного управління згори до низу. Звичайний, Політичні партії, які НЕ підтрімують військовий режим, забороняються. Такі форми правління встановлюваліся и встановлюються зокрема у таких державах, Як Сомалі, Судан, Центрально-Афріканська Республіка, Фіджі та ін.

Суттєво відрізняються від президентських парламентарні форми правління. У юрідічній літературі парламентарні республіку визначаються Як таку форму правління, при якій на чолі держави знаходится віборна посадова особа, альо уряд формується и діє Ліше при тій умові, Що ВІН корістується довірою (підтрімкою) ніжньої палати парламенту (або навіть обох палат).

^ Характерні рісі парламентарної РЕСПУБЛІКИ:

1. Проголошення принципу політічного верховенства парламенту. Основні закони практично Всіх парламентарної республік проголошують так чи інакше парламент органом держави, Який представляє інтересі народу. Так, п. 1 ст. 38 Основного закону ФРН проголошує депутатів Бундестагу представник Усього народові. Аналогічні формулювання зафіксовані в констітуціях Греції (п. 2 ст. 51), Португалії (ст. 150), Фінляндії (§ 2 Форми правління), Латвії (ст. 64), Македонії (ст. 61), Молдова (ст. 60) .

2. Наявність посади Прем'єр-міністра та Уряду Як самостійного колегіального органу, наділеного широкими владнімі Повноваження. При даній формі правління уряд - ції Завжди рада Міністрів, а не кабінет президента (Наприклад, ст. 81 Констітуції Греції візначає, Що УРЯД є Рада Міністрів, Яки Складається з Прем'єр-міністра та Міністрів.

3. Відсутність у глави держави значущої політічної влади. Президент, Як глава держави у парламентарній республіці, не є самостійнім учасником політічного процесу: Зміст рішень, які пріймаються ним, не залежався від нього, а визначаються, Як правило, політічнімі відповідальнімі органами - парламентом, УРЯД, міністрамі.

Глава держави парламентарної РЕСПУБЛІКИ формально наділяється значними повноважень, альо на практіці НЕ справляє Майже ніякого вплива на здійснення державної влади.

Глава держави у парламентарній республіці є політично нейтральним Посадовим особою. В окремому державах нейтральність президента забезпечується галі и ЗАГРОЗА Його усунення від посади. Наприклад, за Констітуцією Мальта президент, Який обірається палати представніків, каже буті позбавлений Повноваження у випадка, ЯКЩО ВІН НЕ упорається Зі Своїми функціямі або за негідну поведінку.

4. Принцип політічної відповідальності Уряду перед парламентом. У парламентарній республіці уряд, міністрі несуть Відповідальність Тільки перед парламентом (ЯК правило, перед нижньою палатою). в усіх без вінятку парламентарної республіках у констітуціях закріплюється інститут політічної відповідальності Уряду. Традіційно вважається, ЩО, Наприклад, відхілення парламентом Важливим Урядового законопроекту або іншої важлівої Предложения представляє собою вотум недовірі.

5. Підвіщення ролі Голови Уряду, Який візначає Його політіку - одна Із сучасности тенденцій розвітку системи взаємовідносін віщіх органів держави у парламентарній республіці.

Парламентарна республіка - Менш розповсюджена форма правління, Ніж Президентський республіка. У Сейчас годину парламентарної республікамі є Такі держави: Австрія, Греція, Болгарія, Естонія, Ізраїль, Індія, Ірландія, Ісландія, Ліван, Італія, Туреччина, Угорщіна, ФРН, Чехія та деякі Інші.

Навчальний матеріал
© uadoc.zavantag.com
При копіюванні вкажіть посилання.
звернутися до адміністрації