Лекції - Державне та муніципальне управління

1.doc (3 стор.)
Оригінал


  1   2   3
Г МУ


Поняття гос-ва і поняття мун обр-я як суб'єктів упр-я Поняття вид деят-ти як системи відносин


Управління - вплив.

Управління (кібер) - переклад об'єкта (системи) в новий стан або зміна стан об'єкта управління для досягнення мети, що стоїть перед системою.

Соціальне управління - вплив на суспільну систему, на спільноти людей.

Управлінське вплив - це практична діяльність, вчинення дій організаційно-правового характеру, спрямованих на створення нормативних актів і їх реалізацію.

Для юридичної науки має значення правова форма відносин.

Управлінське вплив - якась результуюча діяльності відносин впливу спонукає, змінює.

Управлінське вплив містить елемент цілепокладання. Цілі д.б. визнаними, привабливими, підтримувані суспільством, мобілізуючими його і при цьому, реальними.

Мистецтво держ. муниц. цілепокладання: з природного безлічі цілей вибрати ті, які не тільки потрібно, але і можна реалізувати.

Управлінське вплив містить організаційний елемент: напрямок і практична організація вз-я людей.

Про рганізаціонное вплив

статичне (структурний) динамічне (функціональне)


Управлінське возд-е припускає регулювання поведінки управлінських відносин, яке здійснюється за допомогою визнання, затвердження та реалізації соціальних норм.

Властивості управлінського впливу (сутність соц. Упр-я):

Держава - необхідний спосіб життєдіяльності людей.

У Платона і Аристотеля виникають поняття «політика» і «поліція». Тоді ж виникає інститут громадянства як спосіб правового зв'язку громадянина і держави.

Макіавеллі: Держава - спосіб цільового об'єднання людей, зацікавлених в отриманні порядку на території свого проживання. Гос-во - рішення загальних справ, вища форма суспільства людей.

Ключевський: народ - населення не тільки разом живе, але й разом чинне. Гос-во - організ. форма, змістом якої є народ. Через цю форму народ уявляє себе у світовому співтоваристві як єдине ціле.

Гос-во - політична організація суспільства. Гос-во історично створювалося як механізм публічної влади, яка втілює право і силу. Можливість вирішення публічних справ визначається наявністю у гос-ва апарату управління, наділеного певними повноваженнями.

Одне із завдань гос-ва - забезпечити межі його влади над людиною, права і свободи людини і громадянина, в кіт. чол. вправі вимагати від гос-ва захисту прав.

Держ. влада - ціле, розділене на підсистеми, що протистоять і взаємодіють один з одним.

Органи держ. влади взаємодіють з інститутами гражд. суспільства (партії, товариств. дв-я, групи впливу).

Для вирішення загальних справ гос-во є вижнейшей складовою частиною політ. системи суспільства.

Завдання політ. системи: виокремлення з комплексу проблем тих, кіт. вимагають прийняття рішень в даний час.

Політ. система охоплює гос-во і суспільство у їх взаємодії.

Для соціологів: гос-во - визна. чином організоване і структуроване населення.

Для політологів: гос-во - механізм публічної влади.

Гос-во - спосіб і правова форма організації суспільства, сукупність мех-мов взаємозв'язку і взаємодії людей, що проживають на єдиній території, об'єднаних інститутом громадянства, системи держ. влади та правової системи.

Держ. влада має офіційний правовий характер.

Сутнісні риси держ. влади

  1. Об'єктивність її існування.

  2. Продукт необхідного розвитку суспільства.

  3. Здатність вирішувати загальнозначущі справи.

  4. Раціональне дозвіл врегулювання протиріч між народом і окремими людьми.

Держ. влада - сукупність дій і процедур, що здійснюються посадовими особами.

Держ. влада - система впливу держ. апарату на суспільство.

Ключовий принцип реалізації діяльності держави - ​​принцип поділу влади, кіт включає в себе:

  1. Чіткий поділ функцій, предметів відання органів, що входять в різні гілки держ. влади.

  2. Відносна самостійність у здійсненні повсякденної діяльності.

  3. Забезпечення в держ. влади мех-ма стримувань і противаг.

  4. Соц., Товариств. контроль за деят-тью ​​всіх гілок держ. влади, обеспеч. правовими засобами.


Г ос. апарат - сукупність органів держ. влади, наділених владними повноваженнями.


уз. сенс: сукупність органів зак., ісп., суд. влади шир. сенс: це інститути примусу (НД ФСБ)


Діяльність держ. апарату носить владний характер, спрямована на реалізацію загальнообов'язкових приписів, спрямованих конкретним адресатам.


Держ. орган володіє організованим єдністю, власною компетенцією, яка складається з предметів ведення даного повноваження.


У науці управління держ. управління розглядається як практичне, організуючий і регулюючий вплив гос-ва на суспільств. деят-ть людей з метою її упорядкування, спираючись на владну держ. силу.


Держ. управління - діяльність держ. апарату по управлінню як громадським, так і власними справами для досягнення значущої мети.


Держ. управління - вся діяльність д-ви по організації держ. органів і їх взаємозв'язків і функціонування.


Держава - суб'єкт цілеспрямованого упорядкованого впливу на суспільство та його представників.


Держава спирається на владні повноваження і являє собою спосіб реалізації держ. влади.


Основи, на яких будується держава, тобто основні ел-ти конституційного ладу.


Конституція - (гр) встановлення.

У сучас розумінні цього слова виникли в період буржуазних революцій нового часу.

Осн призначення Конституції в той час - закріпити скасування станових привілеїв, закріпити приватну підприємницьку деятльності.

Перша пісананя К - США 1776 р; Франція; царство Польське, що входило в Росію


У сучас правознавстві, К - осн з-н або система з-нов гос-ва, що володіють вищою юр силою, що приймається і змінюваний в особливому порядку по ср з др законодавчих актів, що встановлює правові основи гос-ва та л-ти, організацію влади в даному д-ві і те чи інше федеративний чи унітарний устрій держави.


Формальна юо школа: К - вищий правовий акт

Социологич школа права: К - сукупність соц-ек, заг-пол процесів, кіт происх в Про-ве на час прийняття К. К-рез-т ек і підлогу боротьби.


У соотв із навчаннями двох шкіл:

Конституція: - юрідіеская - док-т, текст кіт визнаний осн з-ном гос-ва.

- Фактична (соціальна) - реально сущ-рілі в тій чи ної країні основи держ і суспільного ладу

Зміст юр До зумовлюється фактичної.


Якщо юр До не соотв реальному положенню справ в д-ві, то її називають фіктивною.


За формою прийняття К: - писана (наша К, К Франції, ...)

- Неписана - сукупність, система законів (До Великобританії, кіт складається з системи з-нов, що складаються на протязі приблизно 7 століть - Велика Хартія Вольностей 1215г., ..., З-н про міністрів корони 1937 р.)


^ По порядку встановлення:


За порядком прийняття та зміни:

За формою правління:

За формою держ пристрої:


Конституція:

1. Преамбула (цілі та історич умови прийняття)


Конституція Росії:

1 розділ - 9 глав: основи конституц ладу, правовий статус особистості, федеративний утройство Росії, регламентується організація діяльності осн інститутів гос-ва - Президента, парламенту, місцевих самоупр-я і т.д.). гл. 9 - внесення поправок і зміни До

2 розділ


За своєю сутністю До Росії 1993 р - общедемократіч К, заснована на визнанні вищої цінністю прав і свобод Л-ти, але багато її норми фіксують швидше завдання і цілі, до яких прагне Росія, а не існуючі норми.


Юридич властивості К - ознаки або якості її, що визначають її особливу юр природу, що відрізняють її від нормативних актів поточного законодавства.

- Характер товариств відносин, регульованих К, кіт за своїм змістом є базовими;

- До здійснює цілеспрямоване возд-е на розвиток законодавства.

- До володіє найвищою юр силою, тобто жоден інший нормативно-правовий акт не може за своєю юр силі перевершувати До і всі законодавчих та підзаконні акти або мають бути приведені у соотв з нею, або визнаються юридично нікчемними, недейст.

- Всі законодавчих та підзаконні акти повинні прііматься в регламентованому К-єю порядку.

- Пряме безпосереднє дію норм К, тобто незалежно від наявності законодавчих актів, які б регламентували порядок організації конституц норм можуть безпосередньо застосовуватися правозастосувальними органами. Викл з принципу прямого дей-я К-ції сост ті конст норми, де прямо говориться, що вони дей-ють прямо в порядку, що визначається у федеральному порядку (громадянство).


Особливий порядок її прийняття і зміни (гл 9 До РФ), покликаний служити її стабільності.


Реалізація К - діяльність суб'єктів конституційного права, тобто суб'єктів РФ, державних органои (федеральних і суб'єктів федерацій), товариств об'єднань, громадян по впровадженню втіленні норм К в життя.


^ Реалізація До осущ-ся в таких правових нормах як:


Тлумачення К - спосіб її конкретизації, в необхідних випадках попередній її реалізації.

Організація і деят-ть органів влади безпосередньо пов'язана з конституційним ладом даної держави.


Конституційний лад (в юр сенсі) - спосіб організації державності, закріплений в К і отримує подальший розвиток в актах поточного законодавства.


В основу сучасного розуміння Конституційного ладу закладені:

  1. Влада

  2. Суверенітет

  3. Свобода особистості.


Наявність До не говорить про те, що в державі встановлений конституційний лад, кіт характеризується встановленням прав і свобод особистості, не тільки закріплених, але і фактично реалізованих.


В системі основ конституційного ладу прийнято виділяти 3 групи елементів-принципів:

1. Принципи, складові основи держ. влади в країні: принцип народовладдя, федералізму, поділу влади, принцип державного суверенітету.

Влада народу: - безпосереднє народовладдя, здійснюване шляхом прямого волевиявлення ч / з вибори чи референдум;

- Представницька демократія, здійснювана ч / з органи, що обираються народом

2. ^ Принцип федералізму (ст. 5). Федеральний устрій РФ базується на її територіальної цілісності, на єдності системи державної влади, на розмежування предметів ведення і повноважень м / д федеральними органами влади і органами влади суб'єктів федерації, а також на рівноправність і самовизначенні народів.

Фактори федеративного устрою:

- Розміри території (практично всі великі держави, крім Китаю та деякі маленькі типу Бельгії)

- Специфіка ек розвитку (різний ек. Рівень його) різних регіонів

- Етнічним різноманіттям населення

- Соціокультурними особливостями.

3. ^ Принцип поділу влади (ст. 10) передбачає створення в РФ системи держ. органів, призначений для виконання 3-х основних функцій держ. влади, тобто законодавчої (вищий представить орган - Парламент), виконавчої (система органів виконавчої влади, на чолі кіт Уряд), судової (незалежні суди, що утворюють федеральну судову систему, Конст, Верх і Вищий Арбітражний суд).

На рівні місцевого самоврядування цей принцип не діє. Держ. суверенітет РФ припускає верховенство Конституції і всіх Федеральних законів на всій території РФ. Держ. суверенітет виражається і в тому, що законодавчі акти не можуть суперечити Конституції, і в тому, що РФ сама формує свою законодавчу базу.

4. Принципи визнання, дотримання та захисту прав людини:

  1. визнання прав і свобод людини як найвищої цінності;

  2. дотримання і захист прав і свобод;

  3. принципи, на яких будується організація громадянського суспільства:

- Принцип плюралізму,

- Принцип різноманітності і рівноправності форм власності;

  1. принцип багатопартійності.



^ Конституційно-правовий статус особистості в РФ

Система прав, свобод, обов'язків індивіда закріплення за ним конституційних і правових актах.

Права людини - міра можливої ​​поведінки людини в державно організаційному суспільстві.

^ Свободи людини - ті сфери його діяльності, в яких держава не повинна втручатися.

Структура правового статусу особи.

П СЛ

Права і свободи людини і громадянина обов'язки чола і громадянина


права з реалізації інтересів

права гражд під взаим з д-вою

всі особи на території д-ви

тільки громадяни даного гос-ва

Конституційний статус особи - сукупність прав, свобод і обов'язків.

Права:

  1. особисті;

  2. політичні;

  3. економічні;

  4. соціальні;

  5. культурні.


Особисті права:

Право на самовизначення і визначення своєї національної приналежності (ст.26).

Право на користування рідною мовою

Встановлення в республіці гос.язика не може бути підставою для відмови від рідної мови.

Право на свободу переміщення (ст.27). Повідомна реєстрація громадян за місцем перебування та місцем проживання.

Свобода вибору місця перебування і місця проживання може бути обмежена стосовно до прикордонним зонам, закритим територіальним утворенням, закритим військовим містечкам.

Право на свободу совісті (ст.28).

Можливість висловлювати будь погляди (широкий сенс).

Свобода сповідувати будь-яку релігію або бути атеїстом (вузький сенс).

Свобода вибору, наявності, розподілу релігійних та інших переконань і дії відповідно до них.

Відділення церкви від гос-ва - недопустимість втручання реліг.об'едіненій в справи д-ви і навпаки.


^ Політичні права і свободи (ст.29-33)

Особливість - в повній мірі здійснюються тільки у відношенні громадян РФ. Включають в себе свободу думки і слова, свободу інформації, право на створення громадських об'єднань, на проведення публічних заходів, на звернення, на участь в управлінні справами д-ви.

Масова інформація - призначені для необмеженого кола осіб друковані, аудіо-візуальні, та інші повідомлення та матеріали.

Політичні партії мають бути зареєстровані. Обмеження на створення обществ.об'едіненій (ст.5).

Збори - спільна присутність громадян у заздалегідь визначеному місці і вреіені для вирішення питань колективно.

Мітинг - масові збори громадян для публічного висловлення думки суспільно-політичного життя.

Демонстрація - публічне вираження групою осіб у вигляді ходи із застосуванням засобів агітації.

Вулична хода - організований масовий рух людей по вулиці з метою залучення обществ.вніманія до яких-небудь проблем.

Пікетування - наочна демонстрація групою громадян своїх поглядів без ходи та звукопідсилення шляхом розміщення учасників біля пікетіруемого об'єкта з використанням засобів наочної агітації.


Публічні заходи можуть бути заборонені:

  1. якщо немає заяви

  2. якщо було порушено порядок його проведення

  3. якщо було порушено товариств. порядок

  4. якщо в результаті виникає небезпека для життя і здоров'я громадян.


Право на участь в управлінні д-вою.

Право на звернення (петиції). (Ст.33).

Можливість особисто або колективно в письмовій або усній формі звертатися в держ. органи або органи муницип. влади.


Види звернень:

Скарги загального характеру:

Скарги по обмеженню прав. Процедура реєстрації, обов'язковість відповіді, право оскарження.

Спеціальні скарги:

Звернення оскаржень рішень держ. осіб.

Клопотання - звернення для надання особі певного статусу.


Економічні та соціокультурні права (ст.34-44).


Гарантії прав і свобод людини і громадянина в РФ.


Права і свободи кореспондуються обов'язками.

^ Загальні обов'язки: дотримуватися Конституції і законів РФ, охороняти природу і окр.среду, дбайливо ставитися до природних багатств, піклуватися про збереження історичної та культурної спадщини.

^ Спеціальні обов'язки:

Батьки - турбота і виховання дітей, забезпечення отримання загальної середньої освіти

Діти (після 18 років) - турбота про непрацездатних батьків.

Платники податків - сплачувати податки.

Військовослужбовці - захищати Батьківщину.

Конституційний статус особи не порушує права і свободи гос-ва.

Гарантії:


Вперше появ в скандій країнах (Швеція) у втор підлогу 19 ст., Потім був рецепеірован конституціями більшості країн.

Омбуцмен - особа, уповноважена Парламентом здійснювати контроль за здійсненням прав, свобод і законних інтересів людини у сфері діяльності органів держ. упр-я, їх посадових осіб, а також сприяти відновленню порушених прав людини.

Правова основа діяльність уполномоч з прав чола РФ - ФКЗ від 26.02.1997 Про уповноваження з прав людини в РФ. Він був прийнятий на основі виконання положень Конституції РФ 1993 року.

У РФ зараз - Лукін.

Уповноваженим з прав чола м б громадянин РФ, не молодше 35 років, що має пізнання в галузі прав і свобод чола і громадянина та досвід їх захисту. Призначення на посаду входить в компетенцію Держ. Думи. пропозиції про кандидатів можуть вноситься Президентом, Радою Федерації, депутатського об'єднання.

Призначається на 5-тирічний термін, може бути підряд тільки 2 терміни. Не може бути Депутатом Держ. Думи, Ради Федерації, бути членом будь-якої політичної партії, займатися політичною діяльністю, не може перебувати на держ. посадах і займатися іншою іншою оплачуваною діяльністю, крім наукової або творчої.

Повинен:

Відновлення порушених прав, вдосконалення законодавства та приведення його у відповідність із загальновизнаними нормами та принципами, розвиток межд співробітництва в галузі прав і свобод чола, правове просвітництво в цій області.

Може:

розглядати скарги про порушення прав і свобод, подані в строк не пізніше 1 року після такого порушення або після того, як особі стало відомо про порушення.

Уповноважений, отримавши скаргу, вправі прийняти скаргу до власного розгляду, або роз'яснити заявнику невикористані ним способи захисту його прав, або передати скаргу уповноваженому органу або органу місцевого самоврядування, або відмовити, при невиконанні умов подачі.

За результатами розгляду уповноважений вправі особисто чи ні

  1. звернутися до суду з проханням про відновлення прав,

  2. звернутися до уповноважених держ органи з вимогою про порушення адміністративного чи дисциплінарного провадження,

  3. або звернутися до суду із заявою про перегляд у порядку нагляду судового рішення, яким були порушені права і свободи людини, а

  4. також клопотати про перевірку вступило в законну силу нормативного правового акта (у тому числі закону), який обмежує права і свободи людини.

На підставі вивчення та аналізу інформації про порушення прав і свобод громадян (узагальнення власної практики) уповно з прав чола має право направляти держ органам свої зауваження та пропозиції загального характеру.

В кінці кожного року доповідь про стан прав і свобод людини, кіт направляє Президенту, Уряду, Вищим судам, Ген. прокурору, який підлягає обов'язковому друкування в ЗМІ.


^ Федеративні основи організації держ управління в РФ.

Типи держ пристрої:

1. Унітарна - єдине державне утворення, що складається з адміністративно-територіальних одиниць, що не володіє будь ознаками державності. Характерна: єдина правова і законодавча система, судова система, єдина система держ органів. Адм-територіальні утворення не мають права створювати свої органи держ влади.

2. Федеративний - гос-во, кіт складається з державно-територіальних утворень, що володіють відносною державної правосуб'єктністю. Federacio з лат. - Об'єднання.

^ Типи федерацій:

- Договірні - такі, суб'єкти яких об'єдналися і утворили гос-во на основі установчого договору. Вони більш децентралізовані та їх суб'єкти володіють великим набором прав. Передбачається право рецесії (право виходу з федерації).

СРСР, створ на поч 20-х рр..

- Конституціональні. Більш централізованість. РФ 1993 р., Бельгія.

Конфедерації, як союз держав, явище нестійке. В даний час конфедерацій немає. Швейцарія, не дивлячись на назву, класичне федеративну гос-во.


^ Специфічні завдання федеративної держави:

  1. Максимальне забезпечення вільного розвитку народів, що проживають на території даного гос-ва.

  2. створення умов для участі населення в політичних процесах на різних рівнях.


Ознаки федеративної держави:

Абсолютні:

  1. Добровільність об'єднання державних утворень в єдину державу.

  2. Обов'язковість входження таких територій до складу територій держави.

  3. Симетричний конституційний статус усіх суб'єктів.

  4. Розмежування предметів ведення і компетенції між органами державної влади федерації та її суб'єктів

  5. При наявність правової системи наявність дворівневої системи законодавства.

  6. Існування самостійної системи органів законодавчої і виконавчої влади суб'єктів федерації. При цьому судова система завжди залишається єдиною.

  7. Наявність єдиного федерального громадянства для всіх осіб, незалежно від того, в якому суб'єкті вони проживають.


Ознаки федерації факультативного характеру:

  1. Наявність у окремих суб'єктів федерації власних Конституцій.

  2. Асиметричний конституційний статус різних суб'єктів федерації.

  3. Можливість встановлення громадянства суб'єктів федерації, що не скасовує громадянства федерального рівня.

  4. Функціонування самостійної судової системи суб'єктів федерації.


^ Федерація базується на:

1) єдність території;

2) єдність правової системи (єдине розуміння держ інститутів, єдина правова термінологія, ...);

3) єдність судової системи;

4) елементи єдності системи органів виконавчої влади.


^ Юридичні ознаки РФ як федеративного д-ви:

  1. РФ - це повна федерація, тобто її територія цілком складається з територій суб'єктів федерації (територія РРФСР була не повною федерацією)

  2. Розмежування компетенцій між федерацією та її суб'єктами здійснюється на основі Конституції.

  3. У РФ вища законодавча, виконавча і судова влада належить федеральним органам, а судова і виконавча влада являють собою єдині системи.

  4. Суб'єкти федерації мають право прийняти власні Конституції або Статути як основних законів, мають свої законодавчі і виконавчі органи влади.

  5. У РФ існує єдине громадянство.

  6. Російський Парламент є двопалатним, тобто в ньому безпосередньо представлені суб'єкти двох палат.

  7. Зовнішньополітичну діяльність від імені РФ здійснюють виключно федеральні органи держ влади.

  8. РФ - нетипова, отклоняющаяся від класичних зразків федерація. Вона є асиметричною, тобто її суб'єкти володіють різним конституційним статусом, але у взаєминах з федеральною владою вони рівнозначні.


Принципи, на яких грунтується федеративний устрій РФ:

    1. Державна цілісність РФ

    2. Єдність системи державної влади

    3. Розмежування предметів ведення і повноважень суб'єктів РФ;

    4. Рівноправність і самовизначення народів;

    5. рівноправність суб'єктів.


Держ. цілісність - поширення держ суверенітету і дії федеральних законів на всю її територію.

Одна з найбільш важливих гарантій цілісності федерації - відсутність права рецесії (права виходу).


Держ цілісність грунтується на єдності правового, економічного простору, єдиному громадянство і на проголошення російської мови державною на території всієї РФ. Суб'єкти можуть встановлювати іншу мову, але тільки як другої.


^ Єдність системи держ. влади:

Дворівнева система. Функціонування сукупності цих органів як єдиної системи грунтується на Конституції і єдиної правової та законодавчої системі, а також на розмежування предметів ведення і повноважень як по горизонталі, так і по вертикалі (тобто м / д федеративними органами та органами судовими).


Розмежування повноважень і предметів ведення м / д органами фед областей і областей суб'єктів.


- Принцип рівноправності і самовизначення.

- Принцип рівноправності суб'єктів, що випливає з принципу рівноправності народів.


89 суб'єктів РФ, з них:

32 - по нац-тер ознакою

57 - за територіальною ознакою


Крім федеративного устрою РФ має з 2000 року розподіл по федеральних округах (7 округів):

центральний - 18 (Москва)

північно-західний (С-П)

приволзький - 15 (НН)

уральсктй - 6 (ЕКБ)

далекосхідний - 10 (Хабаровськ)

В округах діють призначені Президентом повноважні представники Президента. При них можуть створюватися територіальні органи федеральних органів держ влади.


^ Виборча система


Виборча система в шир сенсі слова - сукупність суспільних відносин, зв'я з організацією та проведенням виборів, при формуванні представницьких органів між ...


Виборча система регулюється нормами виборчого права, які у своїй сукупності утворюють інститут в системі конституційного права.


Хат система в уз сенсі - порядок визначення результатів виборів, що дозволяє визначити хто з балотуються кандидатів обраний на виборну посаду. При цьому той чи інший порядок підрахунку голосів може призвести до того, що результати виборів при одних і тих же підсумки голосування можуть виявитися різними.


За методикою визначення методики підсумків виборів

- Мажоритарна хат система (вибори Президента)

- Пропорційна

- Змішана


Історично першою хат системою була мажоритарна хат система, в основі кіт лежить принцип більшості, тобто обраними вважаються такі кандидати, які отримали відносно, абсолютне або кваліфіковане більшість голосів.


Система відносної більшості у мажоритарній системі припускає, що переможцем на виборах стає той кандидат, який набрав більше голосів, ніж кожен з інших кандидатів.


Абсолютна більшість - той, хто набрав абсолютну більшість взяли участь у головосаніі, тобто не менш, ніж 50% голосів + 1 голос.


Кваліфікована більшість - 2/3 або ¾ голосів осіб, які взяли участь у голосуванні.


Пропорційна система - люди голосують не за конкретного кандидата, а за деякий список. Після голосування визначається виборча квота, тобто мінімальна кількість голосів, необхідна для отримання депутатського мандата.


Змішана система - вибори як за мажоритарною, так і за пропорційною системами.

Навчальний матеріал
© uadoc.zavantag.com
При копіюванні вкажіть посилання.
звернутися до адміністрації