Контрольна робота - Дитяча безпритульність в сучасній Росії

1.doc (1 стор.)
Оригінал


Федеральне агентство з освіти

Російський державний професійно-педагогічний університет

Інститут економіки і управління


Контрольна робота


з дисципліни «Соціологія»

на тему: «Дитяча безпритульність в сучасній Росії»


Виконала студентка гр. Мг-114С АУ Адіщева Ю.С.

Перевірив: Логіновскіх М.В.


Єкатеринбург 2009


Зміст

Виконала студентка гр. Мг-114С АУ Адіщева Ю.С. 1

Перевірив: Логіновскіх М.В. 1

ВСТУП 4

ОСНОВНА ЧАСТИНА 6

Історія безпритульності 6

Громадянська війна 6

Вітчизняна війна і повоєнні роки 7

1990-і і 2000-і роки 7

Нове зростання числа безпритульних спостерігається в Росії з початку 1990-х років. Факторами дитячої безпритульності є економічна криза, бідність, безробіття, ослаблення сімейних устоїв, морально-психологічну кризу, поширення психічних захворювань. У документах Ради Федерації причинами виникнення та зростання безпритульності називаються руйнування державної інфраструктури соціалізації та виховання дітей, а також криза сімей (зростання бідності, погіршення умов життєдіяльності, руйнування моральних цінностей і виховного потенціалу сімей). Іншими причинами є криміналізація суспільства, широке поширення нових для Росії видів правопорушень (проституція, наркоторгівля), слабкий контроль за роботодавцями, залучають дітей в нелегальні види діяльності. Виділяється також нелегальна міграція дітей (часто без супроводу дорослих) з колишніх республік СРСР, яка викликається збройними конфліктами і ще більш важким економічним становищем цих країн. В даний час відсутня повна і достовірна статистика чисельності безпритульних дітей. Експертні оцінки виявляють значний розкид в цифрах, що може бути пов'язано з використовуваними методами і прихованістю самого явища. В. С. Дьоміна, заступник голови Комітету Ради Федерації з соціальної політики називає цифри: понад 100 тис. безпритульних дітей, бездоглядних - близько 1 млн., голова Комітету Ради Федерації з питань безпеки та оборони В. Озеров - від 2 до 5 млн. безпритульників. Борис Гризлов в 2002 році назвав цифру в 2,5 млн. безпритульних. За даними Генерального прокурора Володимира Устинова, в 2002 році в Росії налічувалося від 2 до 3 млн. безпритульних. За словами міністра внутрішніх справ Росії Рашида Нургалієва, Росія «переживає третю хвилю безпритульності неповнолітніх після Громадянської та Великої Вітчизняної воєн». За приблизними даними МВС, на 2005 рік в Росії більше 700 тис. дітей-сиріт, 2 млн. підлітків неграмотні, більше 6 млн. неповнолітніх перебувають у соціально несприятливих умовах. На кожного безпритульного доводиться по 2-3 бездоглядних дитини. 7

Наслідки 8

Безпритульність тягне за собою важкі соціальні наслідки, такі як зростання правопорушень і злочинів серед неповнолітніх, проституція, алкоголізм, наркоманія. У 2004 році в Росії було зареєстровано більше 154 тисяч злочинів, скоєних неповнолітніми, а також 60-70 тисяч злочинів, скоєних дітьми, що не досягли віку притягнення до кримінальної відповідальності. За порушення правопорядку в міліцію було доставлено більше 1 млн. неповнолітніх. До початку 2005 року на обліку в підрозділах у справах неповнолітніх МВС Росії перебувало понад 655 тис. дітей і підлітків. Безпритульні діти, позбавлені засобів до існування, можуть піддаватися комерційної і кримінальної експлуатації. Безпритульники залучаються в кримінальні сфери діяльності (робота на вулиці у шкідливих умовах, проституція, порнографічний бізнес, торгівля тютюновою, алкогольною продукцією і т. д.), пов'язані з ризиком для здоров'я, психологічного та соціального розвитку. З 1994 по 2002 рік в 1,9 рази зросла кількість дітей, хворих на алкоголізм, у 3,3 рази - токсикоманію, в 17,5 разів - наркоманією. Значно збільшилася кількість дітей, хворих на сифіліс, іншими венеричними захворюваннями, СНІДом. 8

Проблема дитячої безпритульності в сучасному російському суспільстві 9

Допомога безпритульним 15

ВИСНОВОК 20

Джерела 21




ВСТУП


Проблема безпритульності і бездоглядності дітей заслуговує самого серйозного і глибокого розмови, в якому повинні взяти безпосередню участь всі зацікавлені сторони: законодавці, представники органів виконавчої влади, соціальні працівники, діячі науки і культури, профспілкового і громадського руху. Це надзвичайно гострі, надактуальною проблеми ставить перед нами час, життя, якій ми живемо, дійсність, яка нас оточує. Без перебільшення, ці проблеми викликають величезний інтерес і стурбованість у суспільстві. Проблема безпритульності є однією з найбільш важливих в даний час, тому в своїй роботі я хочу розглянути причини, які призводять до цієї проблеми, а також можливі шляхи вирішення. Промовляючи, слово "безпритульний" який образ виникає в нас перед очима? Для більшості людей безпритульний - це дитина, не вмитий, дуже погано одягнений, який спить десь на лавочці, у вагоні метро. Цей образ, на жаль, стає все більш часто і часто зустрічаються в нашому повсякденному житті. Які почуття ми відчуваємо, коли бачимо таких дітей? Давайте задамо собі це питання. Виявляється, що почуття, які ми відчуваємо, дуже різні. Це і почуття жалості, і почуття образи, що в нашій країні цей феномен набуває все більш масового характеру. Це і смуток від того, що дитинство даного конкретного дитини протікає в таких умовах. Але виникають й інші почуття. Ми бачимо, що люди дуже часто байдуже і спокійно проходять повз цих дітей. Ми бачимо, що у вагоні метрополітену люди відсаджують від цієї дитини, тому що від нього, як і від дорослого бомжа, погано пахне. Ми бачимо, що виникає серйозна соціально-психологічна проблема - проблема терпимості, толерантності суспільства до присутності поруч у повсякденному житті цих дітей. І ця проблема толерантності, проблема відсутності особистої відповідальності кожного, звичайно, є самою головною соціально-психологічною проблемою, коли ми звертаємося до цього контингенту. Зміна суспільного устрою в нашій країні зруйнувало основи колишньої системи виховання і освіти молодого покоління, погіршило становище дітей і можливості сім'ї і держави по їх життєзабезпечення та розвитку, призвело до відторгнення дітей з неблагополучних сімей до різкого збільшення кількості дітей, позбавлених можливості отримати необхідне утримання, виховання та освіта. Результатом цього стали бездоглядність та безпритульність неповнолітніх. Відторгнення значної частини молодого покоління зі сфери уваги сім'ї вимагає зусиль і турботи з боку суспільства та держави. Небезпека безпритульності бачиться в тому, що така середу сприяє формуванню особистості, непристосованою до нормального суспільного життя на основі притаманних суспільству цінностей, норм і форм поведінки. Будучи наданій самій собі, виживаючи за рахунок коштів, отриманих, як правило, незаконним шляхом значна частина молодого покоління скоює злочини і буде вважати це нормою і в своєму подальшому житті. Знаходження підлітка тривалий час в безпритульної кримінальному середовищі фактично зумовлює його життєвий шлях.

ОСНОВНА ЧАСТИНА

Історія безпритульності

Громадянська війна


Різко збільшилася кількість безпритульних дітей після Першої світової війни і громадянської війни. За одними даними в 1921 в Росії налічувалося 4,5 млн. безпритульних, за іншими - в 1922 було 7 млн. безпритульних. Рішення проблеми безпритульності було оголошено політичним завданням. У 1919 утворено Державний рада захисту дітей на чолі з А. В. Луначарським, 27 січня 1921 року була створена Комісія з поліпшення життя дітей - «Деткоміссія ВЦВК» на чолі з Феліксом Дзержинським. Вирішенням проблеми займалися інші організації - Народний комісаріат освіти РРФСР, соціальні інспекції на місцях, «Фонд імені В. І. Леніна для надання допомоги безпритульним дітям». У 1926 прийняті Положення про заходи боротьби з дитячою безпритульністю в РРФСР і Постанова ЦВК і РНК СРСР «Про заходи по боротьбі з дитячою безпритульністю». Сприяння надавали профспілки, комсомол, партійні організації. Міліція, ГПУ і карний розшук вели облік безпритульних. При місцевих органах освіти були створені відділи соціально-правової охорони неповнолітніх (СПОН).

Були організовані дитячі виховні заклади інтернатного типу - дитячі будинки, трудові комуни, школи-колонії, школи-комуни, дитячі городки. У 1919 році в дитячих будинках виховувалося 125 тис. дітей, у 1921-1922 роках - 540 тис. дітей. З ліквідацією безпритульності пов'язана діяльність відомого педагога А. С. Макаренко. У 1935 в постанові РНК СРСР і ЦК ВКП (б) «Про ліквідацію дитячої безпритульності і бездоглядності» було заявлено, що в країні ліквідована масова безпритульність. Наявність безпритульності визнавалося, але пояснювалося окремими недоліками.

Вітчизняна війна і повоєнні роки


З початком Великої Вітчизняної війни знову почався ріст чисельності бездоглядних та безпритульних дітей, виросла дитяча злочинність. Були прийняті постанови РНК СРСР «Про влаштуванні дітей, що залишилися без батьків» від 23 січня 1942 і «Про посилення заходів боротьби з дитячою безпритульністю, бездоглядністю і хуліганством» від 15 червня 1943. Постанови регламентували заходи щодо вирішення проблеми безпритульності. На органи НКВС покладалися обов'язки по відкриттю дитячих колоній для тримання в них неповнолітніх злочинців (у віці від 11 до 16 років). До кінця 1943 року число підлітків у цих колоніях досягло 50 тис. чоловік. У 1950 налічувалося 6543 дитячих будинки, в яких виховувалося 637 тис. дітей. У 1952 Рада Міністрів СРСР прийняла постанову «Про заходи ліквідації дитячої безпритульності в РРФСР» від 8 квітня 1952 року. У 1960 в школах-інтернатах навчалося близько 1 млн. неповнолітніх.

1990-і і 2000-і роки

Нове зростання числа безпритульних спостерігається в Росії з початку 1990-х років. Факторами дитячої безпритульності є економічна криза, бідність, безробіття, ослаблення сімейних устоїв, морально-психологічну кризу, поширення психічних захворювань. У документах Ради Федерації причинами виникнення та зростання безпритульності називаються руйнування державної інфраструктури соціалізації та виховання дітей, а також криза сімей (зростання бідності, погіршення умов життєдіяльності, руйнування моральних цінностей і виховного потенціалу сімей). Іншими причинами є криміналізація суспільства, широке поширення нових для Росії видів правопорушень (проституція, наркоторгівля), слабкий контроль за роботодавцями, залучають дітей в нелегальні види діяльності. Виділяється також нелегальна міграція дітей (часто без супроводу дорослих) з колишніх республік СРСР, яка викликається збройними конфліктами і ще більш важким економічним становищем цих країн. В даний час відсутня повна і достовірна статистика чисельності безпритульних дітей. Експертні оцінки виявляють значний розкид в цифрах, що може бути пов'язано з використовуваними методами і прихованістю самого явища. В. С. Дьоміна, заступник голови Комітету Ради Федерації з соціальної політики називає цифри: понад 100 тис. безпритульних дітей, бездоглядних - близько 1 млн., голова Комітету Ради Федерації з питань безпеки та оборони В. Озеров - від 2 до 5 млн. безпритульників. Борис Гризлов в 2002 році назвав цифру в 2,5 млн. безпритульних. За даними Генерального прокурора Володимира Устинова, в 2002 році в Росії налічувалося від 2 до 3 млн. безпритульних. За словами міністра внутрішніх справ Росії Рашида Нургалієва, Росія «переживає третю хвилю безпритульності неповнолітніх після Громадянської та Великої Вітчизняної воєн». За приблизними даними МВС, на 2005 рік в Росії більше 700 тис. дітей-сиріт, 2 млн. підлітків неграмотні, більше 6 млн. неповнолітніх перебувають у соціально несприятливих умовах. На кожного безпритульного доводиться по 2-3 бездоглядних дитини.

Наслідки

Безпритульність тягне за собою важкі соціальні наслідки, такі як зростання правопорушень і злочинів серед У 2004 в Росії було зареєстровано більше 154 тисяч злочинів, скоєних неповнолітніми, а також 60-70 тисяч злочинів, скоєних дітьми, що не досягли віку притягнення до кримінальної відповідальності. За порушення правопорядку в міліцію було доставлено більше 1 млн. неповнолітніх. До початку 2005 року на обліку в підрозділах у справах неповнолітніх МВС Росії перебувало понад 655 тис. дітей і підлітків. Безпритульні діти, позбавлені засобів до існування, можуть піддаватися комерційної і кримінальної експлуатації. Безпритульники залучаються в кримінальні сфери діяльності (робота на вулиці у шкідливих умовах, проституція, порнографічний бізнес, торгівля тютюновою, алкогольною продукцією і т. д.), пов'язані з ризиком для здоров'я, психологічного та соціального розвитку. З 1994 по 2002 рік в 1,9 рази зросла кількість дітей, хворих на алкоголізм, у 3,3 рази - токсикоманію, в 17,5 разів - наркоманією. Значно збільшилася кількість дітей, хворих на сифіліс, іншими венеричними захворюваннями, СНІДом.

Проблема дитячої безпритульності в сучасному російському суспільстві


У процесі реформ, що проводяться останнє десятиліття, абсолютно чітко виділилася група (шар) людей, з якихось причин, а часто, по їх сукупності, фактично не пристосувалася до виживання в сучасних умовах. Нездатність адаптації до нових умов зробила цих людей неконкурентоспроможними практично у всіх сферах життя. За даними соціологічного дослідження, проведеного Інститутом соціально-економічних проблем народонаселення РАН у групу, називану "соціальне дно", потрапляє кожна десята людина, що проживає в місті. Результати дослідження виявили склад соціального дна - це жебраки, бомжі і т.д., а також - безпритульні діти. При цьому їх чисельність складає близько 25% від всієї групи. Дослідники, що опублікували ці дані, пишуть про те, що багато проблем "соціального дна" долаються, якщо держава повернеться до них обличчям, перейде від переважно каральних заходів, до заходів сприяння. На сьогоднішній день, сприяння неконкурентоспроможним групам населення, стає одним із пріоритетних завдань держави. У відношенні безпритульних дітей, найбільш ефективними визнаються заходи, що носять комплексний і профілактичний характер. Незважаючи на те, що стосовно цієї категорії громадян вже пророблена велика робота і, в цілому, ситуацію, яка загрожує деякий час назад перерости в епідемію, вдалося стабілізувати; безпритульні діти повинні залишатися об'єктом найбільш пильної уваги з боку держави та суспільства. Про те, що вирішення проблем, пов'язаних з безпритульними дітьми, ставить перед державою нові завдання, говорять і самі чиновники.

Дитина по праву є об'єктом пильної уваги і турботи з боку суспільства та держави. Від того, в яких умовах знаходиться підростаюче покоління сьогодні, прямо залежить майбутнє. Конкурентоспроможний дитина - це дитина, який реалізує свій потенціал як особистість і майбутній член суспільства. Відповідно, дитина неконкурентоспроможний тоді, коли перебуває в умовах, що ставлять його на межу виживання. Створення сприятливих умов для дітей, недопущення негативного впливу на них факторів, що піддають ризику безпритульності - основні напрямки профілактичної роботи, що проводиться державою і суспільством. Бідність є найбільш значимим фактором, що приводить дитину до безпритульному способу життя. Аналізуючи статистику останніх років, можна зробити невтішні висновки про те, що зберігається тенденція до застійної бідності сімей з дітьми. Середньодушовий дохід члена багатодітної сім'ї не дотягує до 1 000 руб. на місяць. При цьому багато дослідників зазначають, що до груп з високим ризиком бідності відносяться батьки, поодинці виховують дітей; головним чином, жінки (ця категорія також вразлива і на ринку праці). У відношенні сімей, де самотній батько (розведений, овдовілий, одинак), проблема безпритульності стоїть найбільш гостро.

Практика показує, що неможливо поєднувати належне виховання дітей з трудовою діяльністю, що приносить гідний дохід. Сьогодні багатьом доводиться робити вибір між достатком і вихованням майбутнього покоління. Бездоглядність, яка є ще однією причиною, яка веде дітей не тільки на вулицю, але і в кримінал, поширена дуже широко. Офіційної статистики по бездоглядним дітям не ведеться, але, навіть найскромніші дані відображають масштабний і повсюдний характер цього явища: більше 2,5 млн. дітей. А це означає, що кожна десята дитина в Росії не має контролю з боку батьків (або інших осіб), які не виконують своїх обов'язків по його вихованню, навчанню та утриманню. Ці дані вказують і на те, що кожна десята дитина спочатку знаходиться в умовах, що не дозволяють йому вирости конкурентоспроможним, повноцінним громадянином. Точки зору вчених з різних областей з проблеми бездоглядності і її тісному зв'язку з дитячою безпритульністю збігаються. П.І. Люблінський, Б.Н. Алмазів, Н.А. Ченців, А.М. Нечаєва і ін у своїх працях писали про те, що бездоглядність є, свого роду фазою безпритульності. Не можна не погодитися і з тим, що сама дитяча бездоглядність носить педагогічний характер. Фактично - це відсутність нагляду за неповнолітнім, який, в силу його вікових та психологічних особливостей йому необхідний. Саме через бездоглядності дитина не захищений перед спокусою залишити будинок у пошуках таких же, як він - дітей "з однаковою долею". Не випадково в ряді публікацій, присвячених проведеним соціологічним дослідженням (Н.М. Рімашевський, А.Л. Ареф'єв), відзначається оптимістичний погляд безпритульників на життя. Саме серед дітей, які потрапили в таку ж важку життєву ситуацію, дитина знаходить розуміння і підтримку, яких не отримує в сім'ї, в навчальному закладі і т.д. Виходить, що, вибираючи безпритульний спосіб життя, дитина, таким чином, адаптується до власної життєвої ситуації.

Не можна не сказати про те, що існує проблема чіткого визначення понять "безпритульний" і "бездоглядний". Юридично цю прогалину усунутий з прийняттям у 1999 р. ФЗ "Про основи системи профілактики бездоглядності і правопорушень неповнолітніх", де визначені ці категорії. Але, фактично, вже в тексті цього ж закону, дані поняття ототожнюються. Слід зазначити, що даний закон є базовим для вирішення проблем, пов'язаних з дитячою безпритульністю, і всі прописані в ньому способи запобігання безпритульності орієнтовані на боротьбу з очевидною, але не єдиною її причиною - бездоглядністю. Неблагополучна сім'я, як причина появи безпритульних дітей, особливо виділяється більшістю вчених і практиків, що займаються даною проблемою. Поряд з економічно неблагополучними сім'ями (багатодітними, неповними, сім'ями інвалідів, сім'ями безробітних і т.д.), виділяються сім'ї з асоціальною поведінкою батьків: алкоголізм, токсикоманія, наркоманія; насильство над дітьми та іншими членами сім'ї. Дуже часто асоціальна поведінка батьків проявляється на тлі економічного неблагополуччя сім'ї. Також появі безпритульних дітей сприяє факт розлучення батьків.

Окремої уваги заслуговує безпритульність, яка відбувається з сімей мігрантів, особливо біженців. І, якщо багато, що згадуються причини, що ведуть дітей на вулицю, в зв'язку з докорінними перетвореннями, мають нові відтінки; то, згідно з дослідженнями ряду вчених, з безпритульними мігрантами наша держава протягом своєї історії стикалося не раз. Даний аспект дитячої безпритульності вивчався у працях таких вчених, як А.Н. Кривоносов, В.В. Беляков, А.Ю. Рожков, М.Р. Зезина та ін Безумовно, попередніми поколіннями накопичено багатий досвід роботи з даною категорією. Тим не менше, більшість авторів закликають до обережності в його використанні. Ще одним чинником, який штовхає дітей на вулиці, є їх незайнятість. Не секрет, що дуже багатьом стали недоступні гуртки, секції, клуби та інші заклади культури, дозвілля та спорту. З одного боку, причиною цьому стала непомірна (для бюджету багатьох сімей) плата за їх відвідування, а з іншого (що особливо характерно для сільської місцевості), відсутність подібних установ і зовсім. Колишнім Міністерством праці та соціального розвитку РФ (2002 р.) відзначена брак майже в 2 рази установ і організацій подібного профілю. Тут на допомогу приходять громадські та приватні організації; але, як зазначається фахівцями, - "потрібно проявляти більшу вибірковість щодо подібних установ". Перш за все, держава повинна ліцензувати їх діяльність, координувати і методично забезпечувати їх роботу. На проблему підвищення чисельності дітей, які відвідують установи додаткової освіти, держава вже звернуло увагу. У Програмі середньострокового соціально-економічного розвитку РФ на 2004 - 2006 рр.., В розділі "Освіта", конкретно представлена ​​ця задача, причому основний акцент при цьому робиться на діяльність органів місцевого самоврядування.

Фахівці відзначають існування проблеми мотивації дітей до соціально-значимої діяльності. Саме емоційне благополуччя, почуття захищеності, можливість прояву власних ініціатив в колі однодумців, друзів і партнерів, можливість суспільного визнання, морального і матеріального винагороди за свою працю - ось те, що зможе залучити сучасних підлітків до соціально-значимої діяльності, у тому числі - привести дітей в орієнтовані на них установи і організації. Кожному підлітку властиво прагнути бути в компанії, колективі, але, на жаль, для кожної десятої дитини такий колектив можуть скласти "діти вулиці". Поряд з обмеженою можливістю для багатьох дітей відвідувати дозвільні установи, існує й інша проблема. Це неконкурентоспроможність підлітків та молоді на ринку праці. Статистика показує, що останнім часом число дітей 14-15 років, які залишили освітні установи, зросла. Безсумнівно, це діти, які мають труднощі в навчанні, поведінці, діти з малозабезпечених сімей, а також діти з асоціальних сімей. За даними МВС, кожна четверта дитина, яка скоїла злочин, ніде не вчиться і не працює.

Ряд дослідників і практиків (Г.Н. Карелова, А.Н. Кривоносов, Б. Гусєв та ін) нарікають на те, що школа практично втратила, свою, колись основну, социализирующую роль. По суті, реформи призвели до того, що школа стала тільки вчити і перестала виховувати. Практично втрачені зв'язки школи з сім'єю, що були колись ефективним механізмом виявлення і запобігання дитячій бездоглядності та безпритульності. Фахівці, особливо практики, все частіше згадують ще про одну проблему - труднощі в реабілітаційній роботі з дітьми. В основному, це гостра нестача реабілітаційних установ для дітей і підлітків. Для подолання такої ситуації було прийнято рішення переорієнтувати (реорганізувати) ряд дитячих установ (в основному, соціальних притулків) в соціально-реабілітаційні центри для неповнолітніх. Однак, як зазначає Б.Гусев "цього не вистачило б для того, щоб задовольнити соціальні потреби навіть половини дітей, які перебувають у важкій життєвій ситуації".

Ще одним перспективним механізмом роботи з дітьми, хоча і знаходяться в стадії експерименту за участю десяти регіонів Росії, є банк даних соціально-неблагополучних сімей. Основною метою банку даних визнається створення об'єктивної картини поширення дітей, що знаходяться в соціально небезпечному положенні. Це дозволить провести моніторинг і на його основі планувати розподіл фінансових коштів і правильно розвивати мережу установ.

Нарешті, існує ще одна проблема, що гальмує ефективність всієї проведеної роботи. Сніговська В.Я. визначив її не інакше, як "міжвідомча роз'єднаність". Дійсно, державних структур, відповідальних за вирішення проблем дитинства та молоді, недозволено багато для країни з таким "скромним" бюджетом. Звідси неузгодженість, а часто і дублювання дій, і гірше того - недогляд. А адже це дитина, яка, через порівняно невеликий час стане повноправним громадянином, націленим на активність, праця і творчість, що підвищує конкурентоспроможність російського суспільства і, відповідно, російської держави.

Допомога безпритульним


Аналізуючи сучасну ситуацію, можна підкреслити, що, незважаючи на те, що в Росії прогалини в законодавстві заповнюються дуже повільними темпами, зміни в кращу сторону все-таки є. Так, прийнято поправки до Кодексу про адміністративні правопорушення (КпАП), збільшені штрафи за вживання пива в громадських місцях. Якщо торгова точка продасть підлітку пиво в недозволеному місці, то платити доведеться вже від 200 до 300 МРОТ (20-30 тис. рублів), і товар буде конфіскований. Продаж пива неповнолітнім або в заборонених місцях загрожує позбавленням ліцензії, конфіскацією товару. І найголовніше - штраф у величезному розмірі виплачує не тільки юридична особа, але і продавець (фізична особа). Цей крок досить новий для Росії, так як раніше стягнення накладали тільки на власників торгових точок. Якщо дорослий буде розпивати пиво «на людях» з неповнолітнім, то йому загрожує штраф у розмірі від 1 до 3 МРОТ (100-300 руб.).

Традиційним у Росії стало проведення акції «Дитячий телефон довіри», завдання якого - привчити неповнолітніх самостійно отримувати юридичну допомогу.

Новгородський міський центр виявляє сім'ї «групи ризику», надає їм адресну допомогу, здійснює соціальний патронаж. На кожну таку родину складається соціальний паспорт, індивідуальний план реабілітації. У Тюменській і Камчатської областях ведуться рубрики в місцевих газетах і на телебаченні, регулярно організовуються виступи фахівців засобів масової інформації про виховний процес, основи батьківсько-дитячих взаємин, формуванні хорошого сімейного мікроклімату.

Для підтримки обдарованих дітей та соціально вразливих категорій сімей в Калузькій області за рахунок коштів програми «Обдаровані діти» ведеться робота по установі соціальних стипендій для обдарованих дітей, які навчаються в навчальних закладах початкової, середньої та вищої професійної освіти, присуджуються стипендії імені видатних музикантів, композиторів, художників, літераторів.
У Санкт-Петербурзі створено Центр профілактики наркоманії, партнером якого є ЮНІСЕФ. Одним з підрозділів Центру є молодіжний клуб «Ровесник», створений у 1999 році. Кожен учасник клубу укладає договір - з тим, щоб батьки знали про місцезнаходження дитини після школи. Діти беруть участь у творчих майстернях, займаються ігротехніки, розповідають ровесникам про те, як побороти шкідливі звички. Вони двічі на тиждень відвідують дитячий будинок № 26. Спільно з дітьми грають, ставлять спектаклі, допомагають один одному.
За ініціативою Департаменту освіти м. Москви успішно функціонують освітні установи громадських батьківських об'єднань, «Рада батьків», «Стурбовані батьки», «Чужих дітей не буває», «Школа молодих батьків». Були створені міські та окружні ради з профілактики безпритульності, бездоглядності та правопорушень. Співробітники Російської державної дитячої бібліотеки розробили Інформаційно-пошукову систему «дозвілля дітей», в якій міститься інформація про 426 організаціях м. Москви, що надають дітям більше 2300 дозвіллєвих послуг. Московська влада надихнули комп'ютерників на створення комп'ютерної рольової гри «СПІД.exe», метою якої є навчити неповнолітніх оберігатися від смертельного вірусу. Крім того, в Москві з'явилися автобуси консультацій, які здійснюють рейди за участю фахівців-медиків - нарколога та психолога. Муніципальної міліцією (МВС) здійснюються більше 15 всеросійських оперативно-профілактичних заходів, особливо в літній період в ході операцій «Курорт», «Підліток», «Голка», «Сім'я».

З 2002 року почали функціонувати спеціальні навчально-виховні заклади закритого типу в Чувашії Республіці, Мурманської, Пермської, Читинської областях, Ханти-Мансійському автономному окрузі, установи відкритого типу в Кемеровській, Пермської областях. Також розвивається мережа кадетських освітніх установ, шкіл-інтернатів з первинною льотною підготовкою, що забезпечують створення засад для підготовки дітей та підлітків до служби в Збройних Силах Російської Федерації. У Москві, Башкортостані, Карелії, Алтайському краї, Архангельській, Володимирській, Калінінградській, Курганській, Московської, Новгородської, Оренбурзької, Пермської, Псковській, Челябінській областях здійснюються заходи щодо створення більше 18 експериментальних майданчиків щодо розвитку сімейних форм влаштування дітей, позбавлених батьківського піклування.
З досвіду діяльності органів місцевого самоврядування в Самарській області та оздоровчого центру по ранній профілактиці безпритульності, наркоманії та правопорушень серед неповнолітніх та молоді були створені спортивні табори на базі ліцеїв і організовані літні табори в селі Олексіївка Самарської області і військовому селищі Чорноріччя. Керівництвом організації були укладені кілька десятків договорів з різними організаціями. За договором з Волзьким козачим військом неповнолітні можуть безкоштовно займатися кінним спортом, за договором з центром кінематографії «Художній» - безкоштовно ходити на сеанси, з виставковим комплексом Веселка »і музеєм імені Петра Алабіна - відвідувати виставки та експозиції. За договором з обласною лікарнею ім. Калініна - працювати санітарами і отримувати зарплату. Крім того, ряд угод з навчальними закладами передбачає навчання та отримання стипендій від Управління спортивних споруд.
У зв'язку зі зниженням віку вагітних жінок в Калузькій області, Калузькому обласному центру соціальної допомоги сім'ї і дітям «Довіра» спільно з медичними установами реалізується програма «Юна мама». Дана програма здійснюється установами соціального обслуговування в роботі з бездоглядними та безпритульними дітьми та їх сім'ями. Вона передбачає консультування, прийняття пологів, навчання необхідним навичкам юної мами по догляду за дитиною і придбання фахом протягом року.

У соціальному реабілітаційному центрі для неповнолітніх «Гармонія» м. Вязьми Смоленської області існують подібні методи роботи з профілактики соціального сирітства та безпритульності. Керівництво центру складає програму індивідуально орієнтованої допомоги для кожного. Логопеди, музичні терапевти, дієтологи, психологи працюють з вагітними дівчатками і дівчатами. Після народження малюка починається робота з дитиною. Для віку малюків від нуля до року центр патронує сім'ї, допомагають мамі стати мамою. Від року до трьох років функціонує група ранньої соціалізації. У цю групу приймають дітей обов'язково з тими, хто здійснює догляд за ними: мами, бабусі, тата, няні. Для віку дітей від 3 до 6 років здійснюється програма «Психолого-педагогічна санаторна група з медичним супроводом». Потім слід програма «Соціальна адаптація до школи», увага приділяється підготовці дитини до стресів в школі. Відповідно до програми для школярів других класів «Діти з проблемами в навчанні, поведінці та здоров'я» з кожним навчальним закладом укладається договір, за яким центр проводить діагностику, працює з учителями, батьками, з потенційною групою дітей ризику. У разі потреби вони у відриві від школи проходять місячний курс оздоровлення. Таким чином, прикладів ефективної роботи не тільки в Москві, але і в регіонах Росії безліч. Однак все-таки треба усувати не наслідок, а причину дитячої безпритульності.

ВИСНОВОК


Таким чином, дитяча безпритульність є однією з наболілих проблем, з якими зіткнулося держава і суспільство в останній час. У минуле десятиліття боротьба з цим явищем стала пріоритетним завданням, поставленим і розв'язуваної на всіх можливих рівнях. Треба віддати належне проведену роботу: як зазначає статистика, безпритульність перестала носити стихійний і масовий характер. Але це зовсім не означає, що проблему вдалося вирішити. Сьогодні перед державою і суспільством поставлені нові завдання, без комплексного вирішення яких проблему дитячої безпритульності подолати не вдасться. Тому цілком зрозуміло, що основна робота з викорінення цього явища ще попереду.

Джерела


  1. Е.С. Шахова / / Вісник Поморського університету. Серія «Гуманітарні та соціальні науки». 2007. № 9.

  2. Е.С. Бороздіна / / Питання гуманітарних наук. 2007. № 3.

  3. Е.С. Бороздіна; отв. редактор С.Г. Ємельянов / / Молодь і ХХI століття. У 2-х ч. Ч. 2. Курськ: Курськ. держ. тих ун-т, 2007.

  4. Е.С. Бороздіна; під ред. С. Г. Ємельянова та ін / / Теоретичні аспекти та правозастосовна практика російського законодавства. Курськ: Курськ. держ. тих ун-т, 2007.

  5. Бороздіна Е.С. Дитяча бездоглядність в перші роки радянської влади (1917-1922 рр..) / / Теоретичні аспекти та правозастосовна практика російського законодавства. Курськ. держ. тих. ун-т. Курськ, 2007.

  6. Дитяча безпритульність та бездоглядність: проблеми, шляхи вирішення / / Аналітичний вісник Ради Федерації ФС РФ. 2002. № 20 (176). С.

  7. Ресурси мережі Інтернет:
Навчальний матеріал
© uadoc.zavantag.com
При копіюванні вкажіть посилання.
звернутися до адміністрації